文/李瑞玲
农村生活污水处理的蛋糕到底有多大？
根据《中国统计年鉴2012》，截止2011年底，我国共有2853个县、40466个乡镇，69万个行政村；人口总计13.47亿，其中乡村人口6.57亿，占比48.8%。一系列数据折射出一个潜在的市场信号：我国拥有将近半数的农村人口，如此庞大的总量规模，将会形成多大的农村生活污水处理市场呢？我们不妨先盘算下这块诱人的蛋糕价值。
首先要确定水量。根据调查，南北方农村居民生活污水量差异较大，南方农村居民生活污水量为45-110L/人•天，北方农村居民生活污水量为35-80 L/人•天。以此为依据，我们得到全国农村地区居民生活污水总量介于2640-6280万吨/天之间。但也有专家测算，目前我国的农村生活污水排放量为2300万吨/天。随着城镇化率的提升以及农村生活污水排放系统建设的完善，我们不妨以2500-5000万吨/天来计算未来市场规模。
第二是确定污水处理设施的单位投资成本。农村生活污水处理有集中式和分散式两种处理模式，其中集中式污水处理工艺有A/O法、A2/O法、氧化沟、生物接触氧化、SBR、人工湿地等；分散式污水处理工艺有小型人工湿地、土地处理、稳定塘、沼气池、一体化处理装置等。根据天津市环境保护科学研究院对农村生活污水处理项目的调查，在65个样本中，35%的农村生活污水处理项目规模介于100-500 m3/d，45%的规模小于100 m3/d，即80%的农村生活污水处理规模小于500 m3/d。因此，全国农村生活污水处理规模按500 m3/d以下进行单位投资成本的估算，见表1。综合集中式和分散式农村生活污水处理设施的单位投资范围，基于农村生活污水处理以“少投资”为主要原则，取投资范围均值3500元/吨为市场计算依据。
第三是确定管网建设的投资。在众多样本调查中发现，管网建设投资为1.9-2.5倍污水处理厂建设投资。
最终得出市场规模的计算。我国农村地区居民生活污水总量介于2500-5000万吨/天，若仅考虑污水处理厂或设施建设投资，我们得到我国农村生活污水处理规模将达到875-1750亿元；若考虑管网投资(取为2.2倍处理厂投资)，我国农村生活污水处理市场规模未来将达到1925-3850亿元，均值为2800亿元。
未来重点市场在哪里？
根据以上的计算方法，我们也可以测算出未来的重点市场区域(图1)。可以看出，若仅考虑农村人口因素，未来的市场规模最大的三个省分别是四川省、河南省和湖南省，市场规模在170-220亿元之间。市场规模在100-170亿元之间的省份有：河北、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广东、广西、贵重和云南省；其他省份市场规模均小于100亿元。
“十二五”后期的市场方向
虽然我们测算出了未来的重点市场区域，但农村生活污水处理市场是一个以政策为指向、政府资金为主导的市场，市场的发展方向与政府的一举一动息息相关。2008年，国务院全面部署农村环境保护工作。中央农村环境保护专项资金也呈逐年增加趋势，由2008年的5 亿元增长到2010年的25亿元。2010年以来，财政部、环保部根据《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案的通知》（国办发[2009]11号）和李克强副总理关于“适当加大力度，鼓励有条件的地区连片整治”的批示精神，鸣响了全国农村环境连片整治示范工作的发令枪。各省政府与环保部、财政部签订三年示范协议，省、市、县三级财政配套按不低于1:0.5(中央投入：地方配套)比例进行资金投入，并保证开展生活污水治理的连片区域农村生活污水处理率≥60%，这一系列举措，为各个地区开展农村生活污水处理拉开了序幕。
2010年5月，湖北、江苏、福建、重庆、浙江、湖南、辽宁、宁夏8个省成为全国首批示范省，中央财政总投入62亿元，地方政府总配套70.07亿元；2011年3月至4月，包括山东、河南等省在内的9个省被列为第二批农村环境连片整治示范省，中央财政总投入为67.5亿元，地方政府配套54亿元；2012年，河北、陕西、四川、黑龙江4省再次被列为农村环境连片综合示范省，中央、地方各投入资金32亿元。统计发现，2010年至2014年，中央及地方对农村环境连片整治示范区域总计将投入317.57亿元，其中包括中央投入161.5亿元，地方配套156.07亿元。全国农村环境连片整治示范省的具体情况见表2。
今年下半年，全国首批示范省的农村环境连片整治进入最后验收阶段，第2批示范省距离验收还有1年的时间，第3批示范省距离验收还有2年的时间。结合各省的农村生活污水处理市场规模和各示范省的农村环境连片整治开展情况，我们可以大胆预测， “十二五”的后期的2013-2015年市场重点分布将会如表3所示。
《国家环境保护“十二五”规划》和《全国农村环境综合整治“十二五”规划》中提出，“提高农村生活污水和垃圾处理水平”，“到2015年，完成6万个建制村的环境综合整治任务”，与全国总计将近70万个行政村相比，这约相当于全国1/11的水平，仍为小当量。未来2800亿的市场规模将重点分布在四川、河南、湖南以及河北、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广东、广西、贵州和云南省，上述省份均将形成100亿元以上的规模。
