日前，枣阳市工业新区地下弱电综合管网建设工程竣工。这是该市第一个政府“零投入”的地下管网工程，也是襄阳市城市地下管网首次向民间资本开放的标志性工程。
枣阳工业新区规划建设面积25平方公里，共有三纵七横共50公里道路，有线电视、宽带网、通信网等城市信息化管网建设投资大，且都在地下。新区规划前，如不将包括弱电管网在内的地下基础设施建好，很有可能搞成建了挖、挖了建的“拉链工程”。
2012年10月，枣阳决定新区地下管网建设向民间资本平等开放。经公开招标，深圳市华中通信研究院与枣阳市建设局签订20年的投资合作协议。前者投资2亿至2.5亿元，在新区道路建成前，将通讯光缆、电缆和有线电视传输线路等管网提前建成。政府实现零投入建网。华中通信再以合理价格为进入工业新区开发的相关企业提供服务，收回投资成本。经营广播电视、通讯光缆等管网的企业拍手称快，因为省去了很大一笔固定资产投资和运营维护费。
枣阳市建设局局长高东双说，此举还可从根本上解决城市建设“蜘蛛网”问题。20年经营期满后，政府无偿收回。
据了解，目前这种城市地下管网建设、运营模式已在襄阳的谷城县、老河口市推开。
砸破“玻璃门”关键在政府
枣阳市委书记陈东灵受访时称，十八届三中全会给民间资本大踏步进入县域经济搭建了广阔的舞台。
有两点表述值得期待。一是坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；二是必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
就地方政府而言，做到前者不难，达到后者不易，关键在于地方党委、政府思想解不解放，能不能把思想和行动统一到中央战略决策上来，敢不敢试，敢不敢闯，尤其是敢不敢突破利益固化的藩篱，以创新的举措着力激活非公有制经济的一潭春水。
我们主张“试”和“闯”，不是蛮干。地下管网等城建项目，此前一直是政府或有政府背景的市政公司的“自留地”。此次“卖”掉经营权，不仅仅是筹到了多少钱的问题，而是敢于突破思想禁区，给民间资本营造公平市场机会的大胆探索。
襄阳市还决定，除国家法律、法规明令禁止的外，所有领域一律对民间资本开放，重点鼓励民间资本进入能源、电信等垄断行业领域，医疗卫生、教育、文化等公共服务领域以及金融、旅游等领域。
