环保行业公告速递>>>>>

0508国金邬煜信息速递：

• 【菲达环保】关于公司2014年度第一期短期融资券发行结果的公告：2014年5月8日，公司完成了2014年度第一期短期融资券的发行，起息日为2014年5月8日，兑付日为2015年5月8日；实际发行总额为2.5亿，发行利率6.55%。

• 【韶能股份】关于韶关生物质能分公司投资建设的韶关市韶能生物质发电项目2号机组试运行的公告：韶关生物质能分公司投资建设的韶关市韶能生物质发电项目1号机组已于2014年4月上旬投入商业运行，目前运行状况良好；项目2号机组也已于近期投入试运行（共2台机组）；目前2号机组及项目相关配套设施正在调试、完善过程中；本项目是广东省第一个以农林废弃物作为燃料的生物质发电项目，装机2×3万千瓦，总投资5.51亿元，财务内部收益率10.80%，总投资收益率9.22%；2013年3月公司非公开发行股票募集资金净额5.46亿元投入该项目。

• 【兴源过滤】关于控股子公司收到中标通知书的公告：2014年5月8日，乐清市公共资源交易网发布乐清市乐琯运河清淤工程（第二次）施工《中标通知书》，浙江疏浚为中标人。中标价格为86.08百万元,占2013年公司经审计营业收入总额的26.73%，工期为360天；浙江疏浚将在收到《中标通知书》后30日内进行合同签订的相关事宜。

环保行业新闻速览>>>

• 环境保护部举办学习贯彻《环境保护法》专题报告会

• 1.1亿人饮水安全待解决 5月底前落实资金

• 中电联发布2013年度火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘产业信息

• 商务部：将加快出台再生资源回收中长期规划

【环保政策】

环境保护部举办学习贯彻《环境保护法》专题报告会

来源：中国环境报

本报记者张秋蕾5月7日北京报道环境保护部党组书记、部长周生贤今日主持召开学习贯彻《环境保护法》专题报告会，邀请全国人大常委会法工委副主任信春鹰作专题辅导报告。周生贤强调，要乘势而作、主动而为，精心做好《环境保护法》学习宣传贯彻工作，为新法实施奠定基础。

在听取了信春鹰的专题报告后，周生贤说，作为环境领域的基础性、综合性法律，新《环境保护法》的出台，对于保护和改善环境，防治污染和其他环境公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，都具有重要意义。全国人大常委会高度重视《环境保护法》修改工作，全国人大机关，特别是法律委、法工委的领导深入研究环境问题，全面听取各方意见，体现了注重立法质量、注重科学立法、民主立法的严谨态度。信春鹰的报告，从《环境保护法》修改的立法背景谈起，围绕新法的地位、基本理念和基本制度，构建政府、企业、公民等多元主体共治的现代环境治理体系，以及对促进我国经济转型发展的重要作用等内容做了详细介绍和阐述，这对于大家准确深入地理解落实新《环境保护法》将会起到积极作用。

周生贤说，新修订的《环境保护法》，通篇贯彻党中央关于推进生态文明建设的一系列新部署新要求，它的颁布和实施为打好环境污染防治三大战役、加快环境质量改善、建设生态文明提供了强有力的法律武器。新修订的《环境保护法》具有三个鲜明特点：一是对现实的针对性。新《环境保护法》针对环保领域存在的行政执法不到位、政府责任不落实、企业违法成本低等突出问题，规定了许多措施，体现了源头严防、过程严管、后果严惩的要求，回应了社会各界对碧水蓝天的期盼，表明了我们党和国家对加强环境保护、建设生态文明的坚定意志和坚定决心。二是对未来的前瞻性。新《环境保护法》立足于实现中华民族伟大复兴的中国梦和两个“一百年”奋斗目标，按照党的十八大、十八届三中全会关于深化生态文明体制改革的部署，从破解我国发展面临的资源环境瓶颈制约出发，提出了许多新的理念和指导原则，规定了许多新的制度和管理措施，展示了很强的前瞻性和长远指导性。三是权利义务的均衡性。新《环境保护法》既规定了公民个人、企业单位、社会组织、各级政府、环保部门等各方主体的基本职责、权利和义务，也规定了相应的保障、制约和处罚措施，推进各方主体积极参与，各尽其职、各负其责。同时在理念、制度、保障措施等方面都有重大突破和创新。在创新理念方面，将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”列入立法目的，提出了促进人与自然和谐的理念和保护优先的基本原则，明确要求经济社会发展与环境保护相协调。在完善制度方面，要求建立资源环境承载能力监测预警机制，实行环保目标责任制和考核评价制度，制定经济政策充分考虑对环境的影响，建立跨区联合防治协调机制，划定生态保护红线，建立环境与健康风险评估制度，实行总量控制和排污许可管理制度，建立环境污染公共监测预警机制。注重运用市场手段和经济政策，明确提出了财政、税收、价格、生态补偿、环境保护税、环境污染责任保险、重污染企业退出激励机制，以及作为绿色信贷基础的企业环保诚信制度。在多元共治方面，不仅强化了政府的环境责任，还新增专章规定信息公开和公众参与，赋予公民环境知情权、参与权和监督权，并明确了提起环境公益诉讼的社会组织范围，规定了财政、教育、农业、公安、监察机关、任免机关、人民法院等有关部门和机关的环保职责。在强化执法方面，首次明确了“环境监察机构”的法律地位，授予环保部门许多新的监管权力。

周生贤指出，法律的生命在于实施。当前，我们要深入做好新法的学习宣传贯彻工作。一要开展系列宣传活动，通过召开新闻发布会、举办讲座、发表文章、编写书籍及宣传图册等多种形式，广泛宣传新《环境保护法》的新规定、新要求，进一步增强社会各界的环境法制观念和守法意识。二要组织开展对环保系统工作人员的培训，全面提升相关人员依法决策、依法管理水平。加强对企业单位及其负责人的培训，提高企业单位环保守法自觉性。三要加快完善相关法律法规。抓紧大气、水、土壤等专项环保法律法规的制（修）订工作，充分发挥新《环境保护法》的龙头作用，全面落实其理念和精神。全面清理相关法规，组织制定相关执法解释、指导意见及配套规定。四要做好新法实施的基础工作。研究制定按日计罚、查封扣押等新措施的执法规范。配合组织人事部门制定完善环境目标责任制和考核评价制度的具体规定，将政府责任落到实处。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的沟通和交流，做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。配合纪检监察机关做好行政追责的有关工作，明确环保部门应当承担的责任范围和形式，确保环保工作正常有效开展。

环境保护部副部长吴晓青、周建、翟青，纪检组长周英，党组成员何捷出席了专题报告会。

机关各部门、各在京派出机构、直属单位主要负责人参加了专题报告会。

【水处理领域】

1.1亿人饮水安全待解决 5月底前落实资金

来源：每日经济新闻 作者：李彪

农村居民饮水问题突出，解决饮水安全形势急迫。

5月6日，水利部召开全国农村饮水安全工作视频会议。水利部部长陈雷出席会议并讲话，他强调，要全力打好今明两年农村饮水安全攻坚战，圆满完成“十二五”规划建设任务，让农村居民早日喝上干净水。

及时足额落实配套建设资金

陈雷指出，今明两年规划内尚有1.1亿农村居民和1535万农村学校师生饮水安全问题需要解决，剩余人口大多位于自然条件差、人口居住分散、工程建设成本高的地区，建设难度远超以往，多数都是难啃的“硬骨头”。同时，一些地方在水源保护、水质保障、项目前期、建设管理、建后管护等方面还存在不少薄弱环节。

对此，清华大学水业政策研究中心主任傅涛告诉《每日经济新闻》记者，癌症村等很多问题都和饮用水安全有关系，在农村的饮用水安全方面，以后肯定会加强投资。

近年来，全国各地对保障农村饮水安全问题都给予了较高的重视，尤其是农村居民饮水安全问题较为突出的西部地区，财政资金的投入在不断加大。

虽然经过多年的大力推进，我国部分地区农村居民饮水安全问题得到了较好解决，尤其是一些东部和中部地区，农村居民饮水管道已经和城镇居民饮水管道相统一，实现城乡统筹。但是，西部地区尤其是一些偏远的山区，居民饮水安全问题依然严峻。实际上，在解决农村居民饮水安全问题上，西部地区的财政实力相对薄弱，财政资金投入的力度和意愿存疑。

在“细化目标任务，确保资金投入”中，陈雷强调，各地要根据规划，把分年解决人数、建设任务、实施重点、水质保障等内容逐项进行分解，层层落实到县、乡、村以及农村学校、农场、林场，纳入年度计划安排和工程前期工作。

陈雷要求，各地要在5月底前将今年农村饮水安全工程投资计划分解下达到项目县，及时足额落实地方配套建设资金，对资金存在缺口的地区，省级政府要千方百计统筹加以解决。

确保资金使用安全规范高效

陈雷在上述会议上指出，要充分发挥市场机制作用，拓宽农村饮水安全投融资渠道，鼓励和吸纳社会资金投入，组织和引导受益群众筹资投劳。要加强资金监管，严肃财经纪律，严防截留、挤占、挪用和滞留建设资金，确保资金使用安全规范高效。

对于建立市场化机制，傅涛建议，现在很多地方农村自来水是免费的，农村供水成本本来就高，又不付钱，没有人愿意做。“（农民使用自来水）一部分政府需要进行补贴，因为一些农村比较分散，供水成本要高一些，但是，最终要让老百姓付钱。”

据陈雷介绍，2005年启动农村饮水安全工程建设以来，全国累计解决了4.1亿农村居民和3200多万农村学校师生的饮水安全问题。特别是“十二五”以来，3年来，累计完成投资1067亿元，解决了1.88亿农村居民和2617万农村学校师生的饮水安全问题，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在监测指标增加的情况下，水样水质合格率提高了近9个百分点。

按照《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》要求，“十二五”期间，全面解决2.98亿农村人口和11.4万所农村学校的饮水安全问题，使全国农村集中式供水人口比例提高到80%左右。

为了进一步明确目标任务，落实责任分工，强化督促指导，加大支持力度，确保如期完成“十二五”规划目标任务。陈雷提出了八项要求，包括：加强组织领导，落实工作责任；细化目标任务，确保资金投入；强化水质保障，确保供水安全；强化监督检查，严格绩效考核等。

陈雷强调，保障农村饮水安全是以人为本、执政为民的重要体现，是为民办实事的重要途径，是最直接、最现实、最紧迫的民生工程。

2014年4月，国家发改委编制的《西部地区鼓励类产业目录（征求意见稿）》中，将“农村居民供水工程（包括城市供水设施向农村延伸）建设及经营”，列入新增鼓励类产业。

【大气处理领域】

中电联发布2013年度火电厂烟气脱硫、脱硝、除尘产业信息　

来源: 中电联节能环保分会

根据公开、公平、公正和企业自愿的原则，中国电力企业联合会（以下简称中电联）已连续9年开展了火电厂环保产业登记工作。现将2013年相关信息公布如下：

一、火电厂烟气脱硫产业信息

2013年当年投运火电厂烟气脱硫机组容量约3600万千瓦；截至2013年底，已投运火电厂烟气脱硫机组容量约7.2亿千瓦，占全国现役燃煤机组容量的91.6%。

二、火电厂烟气脱硝产业信息

2013年当年投运火电厂烟气脱硝机组容量约2亿千瓦；截至2013年底，已投运火电厂烟气脱硝机组容量约4.3亿千瓦，占全国现役火电机组容量的50%。

三、火电厂烟气脱硫脱硝特许经营相关信息

截至2013年底，已签订火电厂烟气脱硫特许经营合同的机组容量9420.5万千瓦，其中，8691.5万千瓦机组已按照特许经营模式运营。已签订火电厂烟气脱硝特许经营合同的机组容量为1342万千瓦，其中，792万千瓦机组已按特许经营模式投入运营。

四、火电厂袋式（电袋复合式）除尘产业信息

截至2013年底，火电厂袋式除尘器、电袋复合式除尘器装机容量超过1.6亿千瓦，占全国燃煤机组容量的20%以上；其中，袋式除尘器容量约0.7亿千瓦，占全国燃煤机组容量的9%左右；电袋复合式除尘器机组容量超过0.9亿千瓦，占全国燃煤机组容量的11.5%以上。

【固废处理领域】

商务部：将加快出台再生资源回收中长期规划

来源：中研网

4月25日，商务部新闻发言人姚坚就加快再生资源回收体系建设答记者问时透露，下一步，商务部将完善再生资源回收法律法规，加快出台《再生资源回收体系中长期规划》，加大现有行业标准的贯彻落实力度，适当增加强制性标准的比例；制定再生资源回收利用目录，引导行业规范化发展。

截至2013年底，全社会再生资源回收企业达10多万家，80%以上为中小企业。据初步统计，2013年废钢铁、废塑料、废有色金属、废纸、废轮胎、报废汽车、废弃电器电子产品7大品种回收量接近1.6亿吨，比2000年增长3倍多；回收总值接近6000亿元，比2000年增长12倍；废钢铁、废有色金属、废弃电器电子产品的回收率达到70%以上。2013年的再生资源回收量，替代相应的原生资源，相当于节约能源1.7亿吨标准煤，减少二氧化碳排放超过4亿吨。

近年来，国家采取一系列措施，大力推动循环经济发展，再生资源回收的理念渐入人心，再生资源回收行业规模明显扩大，对国民经济贡献度进一步提高。

2011年，国务院办公厅下发《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》后，2012年，推动开展了回收行业税收政策调研、生活垃圾分类与回收体系建设联动、绿色回收进社区、进机关、进园区、进高校、进商场的“五进”工程等重点工作，取得良好成效，形成了推动再生资源回收体系建设工作的合力。

商务部发挥政府对市场的引导作用，建立工作机制、强化行业基础工作，开展了再生资源回收体系建设试点，目前已有3批共90个城市列入试点，运用中央财政服务业发展专项资金，支持试点城市新建和改扩建51550个网点、341个分拣中心、63个集散市场，同时支持了123个再生资源回收加工利用基地建设。北京、上海等试点城市推动自助废弃物交售、回收热线等新型回收模式。

姚坚说，下一步，商务部将继续积极发挥废旧商品回收体系部际联席会议牵头单位作用，加快法规标准体系建设。完善再生资源回收法律法规，加快出台《再生资源回收体系中长期规划》，加大现有行业标准的贯彻落实力度，适当增加强制性标准的比例；制定再生资源回收利用目录，引导行业规范化发展。

同时，做好重点品种回收。按照分类管理的原则，对于废钢铁、废有色金属等价值高的品种，充分发挥市锄制作用；对于废玻璃、废弃节能灯等价值较低、靠市锄制难以发挥作用的品种，加大政策扶持力度，鼓励社会积极参与回收；对废铅酸蓄电池、废弃电器电子产品，按照相关法律法规的规定，配合相关部门落实生产者责任延伸制。

此外，鼓励企业技术创新。推动开发适合国情、具有自主知识产权的再生资源分拣、加工、处理利用等专业化技术和设备；加大企业信息化建设力度，研究建立行业管理信息系统。

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邬煜

国金研究所 公用事业（环保）高级分析师

环保产业研究院特约研究员