随着财政部出台推广政府和社会资本合作模式的文件,多地的PPP试点项目纷纷投入建设之中。湖南省作为财政部6个试点的省份之一,在这方面都做了哪些工作部署?进展情况如何?为此,我们专访了湖南省财政厅党组书记、厅长郑建新。
《新理财》:湖南作为财政部的6个PPP试点省份之一,请问目前已采取了哪些具体措施?
郑建新:第一是实务培训,增强认知。在近期举办的全省地方党政领导干部财税政策专题研讨班上,我厅专门聘请了国内PPP实务操作方面专家,为大家详细讲解了PPP项目运作实务,取得了良好的效果。从反馈情况来看,绝大多数地方党政领导认为,通过培训基本了解了PPP的来龙去脉,知道了PPP的基本操作规程。同时,在系统内组织了多期务实培训班。
二是多维宣传,舆论造势。包括PPP成功案例、PPP模式简介及专家解读PPP等版块,为推动PPP试点工作营造了良好的舆论环境。同时,通过在网络及纸质媒体上全方位宣传PPP,进一步扩大PPP工作影响范围。
三是精心选点,协同推进。8月20日,由省财政厅党组成员、总经济师刘文杰主持召开了PPP项目试点工作会议。株洲、湘潭负责PPP工作的市政府副秘书长,长株潭三市财政局领导、长沙磁浮工程、株洲垃圾焚烧发电、湘潭九华污水处理厂三个试点项目的负责人均参加了会议。会上确定了两项制度,一个是项目工作旬报制度,要求三市财政局每旬报一次工作进度;另一个是项目跟踪联系人制度,明确专人负责联系,同时三市也均指定专人与省厅、项目公司及咨询公司对接。
四是对口跟进,确保质量。为将长沙磁浮工程、株洲垃圾焚烧发电、湘潭九华污水处理厂打造成完全符合财政部要求的PPP项目,在按照政府采购程序、确保政府采购质量的基础上,经我厅金融债务处与政府采购处和招标代理机构沟通协调,决定采用单一来源采购方式选择PPP咨询公司。最终确定由济邦咨询公司负责长沙磁浮工程的PPP咨询,大岳咨询公司负责株洲及湘潭两个项目的PPP咨询,并要求在9月30日前提交阶段性成果。
《新理财》:目前选定的运用PPP模式的项目集中在哪些领域?
郑建新:目前,我省选定的PPP试点项目集中在准公益性基础设施领域,包括1个交通基础设施—长沙磁浮工程项目和2个市政基础设施—株洲垃圾焚烧发电和湘潭九华污水处理厂项目。
对于这些项目的甄选,首先在地域上,优先选择在全省范围内经济基础较好的地区先行开展试点,长株潭地区属我省较发达地区,各市选择了一个试点项目。其次,在项目内容上,对于存量项目而言,必须完全是政府主导的或者虽有企业参与但已全部建成的项目;对于增量项目而言,必须是公益性较强、技术较为成熟的项目。
《新理财》:下一步的工作重点是什么?
郑建新:下阶段,我厅将协调三市财政、项目公司、咨询公司做好长沙磁浮工程、株洲垃圾焚烧发电、湘潭九华污水处理厂三个试点项目的PPP咨询工作,深入现场,主动服务,及时发现问题,解决问题,争取在10月中旬将取得的阶段性成果上报财政部。