供水垄断经营年均亏损千万
时间:2014-11-17
来源:半岛都市报(济南)
作者:李兴丽
黄金37公斤、房产手续68套、现金上亿元,11月12日,河北省纪检机关通报,秦皇岛市城市管理局原副调研员、北戴河供水总公司原总经理马超群因涉嫌受贿、贪污、挪用公款被查处的新闻引发强烈关注 。13日晚 ,马超群亲属举行新闻发布会,辩称纪检机关查获的资产与马超群无关,系其父马秉忠合法经营所得,再次引发舆论关注。日前,记者在秦皇岛市采访发现,如今“贪婪跋扈”因贪腐落马的“水老鼠”马超群也曾呈现给大家一副大刀阔斧的“改革者”形象。
评价 口碑不好,“不地道”、“飞扬跋扈”
“我们的侦办工作都是按照法定程序进行的。家属说马超群与巨额财产无关,怎么可能?”
案发前,马超群71岁的母亲张桂英最后一次接到他的电话是在今年2月12日晚上,他在电话里说 ,“妈,我被抓了。”当晚9点多,马超群从北戴河供水总公司办公室被带走。
11月13日晚,张桂英出面接受媒体联合采访时辩称,现金、黄金和房产手续并非从马超群家搜出,而是从自己家,且均为自己和已故丈夫马秉忠所有,系马秉忠合法经营所得,家里其余人完全不知有这笔钱。
14日,针对张桂英所述,秦皇岛市检察院回应称,如果没有掌握相关证据,不会对马超群采取相关措施。“我们的侦办工作都是按照法定程序进行的。家属说马超群与巨额财产无关,怎么可能?”
在发布会上,张桂英称,“我儿子很正直,就是脾气不好。”在她眼里,马超群“工作认真细致”,而在前弟媳孟秋红看来,为了职工买房,会去找房产商争取折扣优惠的大哥马超群“热心助人”。
记者检索以往报道发现,2001年5月,新华每日电讯曾以《全力做好供水服务,北戴河自来水公司深化改革》为题报道过马超群上任后的改革。文章称,1997年初,年仅30岁的马超群被任命为秦皇岛市自来水总公司副总经理兼北戴河自来水公司经理。他和领导班子成员大刀阔斧地推进人事制度、分配制度和劳动用工制度的改革。他们首先从领导班子入手,坚持“能者上,庸者下,平者让,劣者汰”的原则,把一批年轻有能力的职工提拔到中层领导岗位上,使公司中层领导班子充满了活力和朝气。马超群上任的当年,北戴河自来水公司就扭转了连续 1 1年的亏损局面 ,实现利润 517.5万元。
但如今,多位受访的北戴河供水总公司员工及亲属向记者表示,在单位马超群口碑并不好,“不地道”、“飞扬跋扈”,员工“敢怒不敢言”。据该公司门前大院的一位知情者透露,她曾听说,体制内一家园林单位因拒绝马超群入园而遭遇停水。随后,记者向该园林单位负责人进行核实,对方表示“确有听说此事,但因工作交接关系,具体情况并不清楚”。
蹊跷 握有“特许经营权”,公司却年亏千万
目前北戴河供水公司每年都处在亏损运营状态 ,近三年平均每年亏损1280多万元,还有大量欠款。
按照《秦皇岛市城市供水管理办法》,市政府与供水企业签订授予供水特许经营权协议,供水企业在特许经营期以及特许经营区域内,独占和排他性地生产、供应和销售自来水的权利。这被称为供水行业的“特许经营权”。
事实上,供水行业的“特许经营权”在秦皇岛并非一直由自来水公司一家独享。2005年10月,秦皇岛水务实行市场化改制,北京首创股份有限公司购买了秦皇岛市自来水总公司50%的股权,成立了秦皇岛首创水务有限责任公司,按照改制协议,秦皇岛市公用事业局将授予新公司一定范围供水行业的特许经营权。此时,马超群任秦皇岛首创水务有限责任公司副总经理兼北戴河分公司总经理。
直至2011年1月,北戴河分公司从总公司独立,成立与秦皇岛首创水务有限责任公司平级的北戴河供水总公司,为秦皇岛市城市管理局下属单位,国有独资企业,马超群出任总经理。此时,供水行业的“特许经营权”又完全落回北戴河供水总公司。
不仅如此,在2009年的秦皇岛市机构改革中,供水的管理职能从市公用事业局并入了城市管理局。2012年,马超群还被任命为秦皇岛市城市管理局副调研员。这意味着他有可能接触到掌握着每年企业用水量审批权的供水管理科工作。
据新华社报道,导致马超群落马的直接原因是,一家大企业在秦皇岛市建设一座高级酒店,马超群伸手向酒店要钱,被索贿的酒店无奈只得“从命”;但马超群收钱后嫌少,第二次又向酒店索贿数百万元,其索贿过程被录音。录音资料随后被举报到有关部门,导致其案发落马,多年来的贪腐敛财黑幕也被揭开。
北戴河供水总公司负责北戴河区、南戴河旅游度假区、北戴河新区的日常用水。因为北戴河特殊的地理位置,该公司还担负着暑期中央领导、中外游客的安全供水工作,其前身连续十几年被评为“暑期工作先进单位”。
但据该公司内部简报上一位员工介绍,目前北戴河供水公司每年都处在亏损运营状态,近三年平均每年亏损1280多万元,还有大量欠款,给下一步经营管理带来很大压力。
管理 “罚款看心情,看到落叶也要罚一两百”
2012年,马超群被提拔为秦皇岛市城管局副调研员。截至案发时,他在水务系统供职达17年之久。
据了解,马超群1997年进入秦皇岛市自来水总公司北戴河分公司担任经理职务,几年后升为秦皇岛市自来水总公司总经理助理,并继续兼任北戴河分公司经理,2011年1月,成为北戴河供水总公司总经理。
2012年,马超群更是被提拔为秦皇岛市城市管理局副调研员,级别升为副处级。截至案发时,他在水务系统供职达17年之久。
谈起马超群的管理方式,记者在北戴河供水总公司员工小区采访时,多位员工向记者反映,随意罚款是马超群管理上的一大特点。
“罚款看心情,看到地上有一片落叶也要罚一两百块钱。”一位在北戴河供水总公司供职二十余年的老员工称“被罚款三千都算少的”。
而对于马超群被查出 1.2亿元现金的新闻,该员工表示,“我们好像已经麻木了”。
据悉,马案事发后,北戴河供水总公司进行了机构调整,增设了客户服务中心、党群工作部等多个科室 ,撤销了接水办等三个处室,将行政处、车队并入办公室,调度室并入生产处。原来19个科室减少为15个。
据媒体此前获得的一份内部简报显示,今年2月17日,秦皇岛市城管局正式免去马超群相关职务,同时苏魁被任命为公司党委书记、总经理,韩佳良任党委副书记、副总经理。随后一周,秦皇岛市城管局主要领导三次到该公司检查。秦皇岛市城管局副调研员韩俱红当时表示,“要从根本上确立一个新的形象,无论是内部还外部形象都要重塑”。
马超群案发后的9个多月里,北戴河供水总公司希望摆脱马案影响的努力得到了员工的肯定。
“最简单的变化是,现在大家精神面貌上不一样了,肯定不会乱罚钱了,心理放松了。”上述供职二十余年的老员工告诉记者。
但对于未来,多数接受记者采访的员工均表达了观望态度。“现在才刚刚开始,没有定论的时候什么都不好说。”