南充市排水（雨水）防涝综合规划编制要点体会

李国炜,邓志光

近几年来，南充市作为四川省人口第二大城市，城市发展十分迅速，而一直以来南充市市辖三区内多个片区在暴雨后依然存在内涝问题，“十年九涝”已成为南充市需要尽快解决的突出问题。根据城市总规修编后新确定的城市格局和发展目标，南充市需要编制一个切实可行、具有超前性和可操作性的城区雨水防涝综合规划。

1雨水流量计算依据

1.1城市雨水排水计算公式

由于统筹单位不同，城市排涝工程设计计算有水利部门与城建部门两套方法，水利部门计算小流域设计洪水主要采用单位线法与推理公式法，城建部门主要采用推理公式(计算暴雨强度)计算，两者不同之处主要体现在暴雨选样和计算公式不同两方面。城建部门采用暴雨强度公式由于其参数选择有规范可依，城市雨水管网计算普遍采用。但对于涉及内河流域、山洪等较大流域的雨洪计算，其参数不能反映流域特性，因此，该公式适用于城区范围的雨水管渠及小范围的涝水计算。

1.2小区域雨水排水与较大区域排涝应耦合

①暴雨选样标准统一。同一城市不论市政雨水管道排水还是排涝计算，其暴雨选样具有20年以上的自动雨量记录地区，统一应采用年最大值法，采用年多个样法时应作重现期修正。具有20年以下的自动雨量记录地区，仍采用年多个样法。

②计算公式的使用范围。由于水利部门的计算公式及其参数选择通常适用于农田、冲沟等自然地面，以及涉及内河流域、山洪等较大流域的排涝和洪水计算，在城区使用时，其参数选择没有明确的规范，或者说在城区尚没有专门的排涝设计规范，因此，建议城区内的小区域雨水排水及小范围的城区排涝计算统一采用城建部门的暴雨强度计算公式或推理公式；在涉及城市内河流域或外江等较大区域的雨水或涝水计算时采用水利部门的计算公式较为合适。

③重现期取值应按照汇水面积及管道重要等级进行确定。以南充市为例，该市雨水管道的重现期一般地区采用3～5年，重要地区采用5～10年，第1级的管道重现期可采用3年，第3级的管道重现期则采用5年；以此类推，管道等级划分越多、系统越大、范围越大，重现期取值越高。南充市排涝标准确定的重现期为30年，则系统内最高级的排水通道（包含内河、排洪沟等）的重现期应不低于30年，这样才能使小区域的雨水管道与大区域的排涝系统有序地结合，大型排涝设施如泵站及排洪沟的规模才能与最普通的市政雨水管道相匹配。

④排涝泵站或其他排涝通道应按照其入口管道的设计流量确定规模，而不能按照排涝设计标准相应重现期的降雨量与排涝面积、径流系数及排涝时间简单计算。以南充市人民南路雨水泵站为例，该片区汇水面积F=133.78 hm²，按30年一遇最大6 h降雨i=145 mm、径流系数Ψ取0.85、雨水总量约16.49×10⁴ m³计，若6 h排干则泵站平均设计流量q=7.63 m³/s；如按照暴雨强度公式（P取3年，t取60 min）计算,则Q=16 m³/s，后者流量远大于前者，泵站设计应采用后者，原因是排涝泵站及排水通道对于暴雨时的城市运转及人员安全而言十分重要，城市不能与农田的重要性相比，降雨量越大、设计排涝时间越长，则城市内涝就越严重，造成的损失就越大。

2制订全面的规划标准

2.1雨水径流控制标准

雨水径流控制标准对于城市雨水管道的流量计算结果影响很大，需要根据城市用地性质、建筑密度综合考虑，合理划分整个城市的综合径流系数。根据《南充市城市总体规划（2010年—2020年）》，本规划雨水径流控制标准为：老城区综合径流系数不超过0.75，一般地区径流系数不超过0.6，新规划区径流系数不超过0.5。

2.2雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准

城市管渠和泵站的设计标准、径流系数等设计参数应根据《室外排水设计规范》的要求确定；其中，径流系数应按照不考虑雨水控制设施情况下的规范规定取值，以保障系统运行安全。以南充市为例，雨水管渠、泵站及附属设施规划设计标准为：管渠设计重现期一般地段取值为3～5年，重要地段取值为5～10年；雨水泵站设计重现期不低于5年（且设计流量等于雨水管网出口设计流量）。

2.3城市内涝设计标准

参照《城市防洪工程设计规划》，根据“新大纲”的规定，以及《室外排水设计规范》(2014年版)，南充市排涝设计标准为：通过采取综合措施能有效应对不低于30年一遇的暴雨。根据南充市的具体情况，地面积水设计标准如下：①居住小区的底层住户不进水；②工商业建筑物的一楼不进水；③道路中至少一条车道的积水深度不超过15 cm；④积水时间不超过1 h，积水范围不超过50 m²。

3排水分区、雨水泵站设置原则

3.1排水分区的划分

建议城市雨水排水分区应尽量细化,其划分采用由大到小、逐步细分的方法。以南充市为例，雨水排水分区的划分步骤如下：

①雨水自然流域分区划分。雨水自然流域分区根据雨水受纳水体位置、规划区地形地势，将南充市主城区分为六大自然雨水排放区。

②雨水计算流域分区的划分。在六大流域自然分区的基础上，根据城市规划及道路竖向将各雨水自然分区进行细化，确定城市规划建设区范围内的雨水大分区。

③各雨水详细计算及内涝排水规划分区的划分。由于规划区面积大、地形复杂，在六大计算流域分区的基础上，根据规划区地势及道路竖向将各雨水大分区再进行细分，划分为34 个雨水片区，并分片区确定其自排区及泵排区，明确每个片区的雨水排放出口、标高、管径等。

3.2泵排区划分及雨水泵站设置的原则

①合理划分泵站强排区，确定内涝与外江行洪耦合点考虑到嘉陵江洪峰和南充市暴雨的不同期，西南地区洪水暴涨暴落，以及嘉陵江各级电站大坝的洪水调蓄作用,因而洪水顶托的时间较短，规划选择5年一遇洪水位作为雨水排放的参考水位，保证嘉陵江遭遇5 年一遇洪水时，中心城区的3～5 年一遇的雨水能顺利排出，不能自排的区域设置雨水泵站强排。当遭遇5年一遇以上超标洪水时，关闭城市防洪闸及排水口的闸门防止嘉陵江洪水倒灌城区，规划区内雨水采用排涝泵站抽排和暂时蓄滞的方式综合解决，内涝中、高风险区应及早加强临时抽排能力。

②泵站设置原则应考虑城市的具体情况。针对南充市的实际情况，应根据推算嘉陵江南充段不同频率的水面线，对比城市竖向高程划分不同频率洪水淹没范围，研究确定泵站设置位置及规模；考虑到雨水泵站投资较高、设备装机容量较大，设备易发生故障甚至损坏，规划应尽量少设泵站；新建区宜通过调整地面高程方式排水，规划地面高程宜在50年一遇洪水位以上。

4内河及山洪治理是排涝规划的组成部分

规划中应调查、论证城市内河水系是否需要治理，哪些河段需要治理，并制订出具体的清淤、拓宽、清障等工程实施规划，目的是通过疏通、挖深河道增大暴雨时的宣泄能力，通过取直河床、加大水力坡度，使河道洪水位降低。严格取缔占用河床、有碍分洪的建筑。根据南充市的具体要求，城市内河断面应采用生态护坡，将内河行洪与城市景观结合起来。

对于山前平原城市而言，山洪治理规划极其重要，也是内涝发生的主要诱因。规划应通过计算对已建或未建的山洪截洪沟的走向、断面等参数提出要求，并明确截洪沟的排水出路。如不充分考虑排洪沟的具体实施规划，暴雨时山区洪水如侵入城区，将进一步加重城市内涝。因此，规划必须明确城市截洪沟的行洪通道以及断面尺寸。

5因地制宜规划城市雨水调蓄设施

较常用的雨水调蓄设施主要有透水铺砖地面、绿色屋顶、下凹式绿地、生物滞留池、人工湿地，建议新规划区或新建城区及部分有实施条件的建成区采用上述设施，并在上述地区尽量规划增加绿地及河湖水体面积。

已建成区尤其是老城区由于建筑密度较大、绿化较少且道路拥挤，专门实施上述设施的难度较大（通常仅考虑对停车场、广场进行透水铺砖改造），而上述地区往往径流系数较高，雨水流量较大，规划应充分利用现有的公园水体进行雨水截留调蓄，在行洪通道排水流量难以满足要求时设置地下雨水调蓄池。以南充市为例，该市在老城区或建筑密度较高的区域新建专用雨水调蓄池，调蓄池容积结合用地情况、投资等因素综合考虑确定。调蓄量采用10 mm（包含初期雨水调蓄量），总调蓄容积为5.68×10⁴ m³，可使雨水管网及雨水排涝泵站的重现期提高1～2年。

6雨水利用与防洪排涝及生态规划相结合

南充市雨水利用方式建议以分散利用为主、集中利用为辅。为提高滞蓄雨水能力，结合南充市的自然条件和用地布局，结合城市规划，老城区可利用北湖公园水体调蓄,新城区利用天然河沟分别在龙门地区和下中坝地区设置两处大型集中的雨水调蓄水体。

7结合受纳水体水质制订初雨治理规划

由于以往只重视污水的收集与处理，往往忽视了初期雨水的污染物排放对环境造成的污染，在规划中应重视规划区内重点污染治理流域的初期雨水的收集与处理。以南充市为例，“十一五”期间，南充市对嘉陵江（南充段）、西充河和升钟水库开展水质监测。其中嘉陵江（南充段）各年度水质类别均为Ⅱ类，水质状况均达到“优”；西充河（南充市区段）各年度水质类别均为劣Ⅴ类，水质状况均为“重度污染”，由于南充市西河流域污染较严重，该流域整治目标为恢复至Ⅲ类水体，因此，规划应重点先建设西河流域初期雨水调蓄设施（调蓄量取5 mm，共布置7座，总容积为1.43×10⁴ m3，服务面积为378.03 hm²），根据南充市的降雨分布，每年可减少排入西河的初期雨水量占总降雨量的53.4%，相应减少排入水体的COD约171 t，初期雨水最终抽排至污水管网，进入污水厂处理达标后排放。

（本文发表于《中国给水排水》杂志2014年第22期“述评与讨论”栏目）

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