十年之间，从借款一亿到营收452亿，并跻身中国企业500强，山东水发集团在控股3家上市公司的同时，IPO方面也在提速。未来10年，企业将立足山东、布局全国、走向世界。从发展策略上讲，水发集团将坚持产业发展和资本运营双轮驱动，以打造“32111”为目标，“32111”即3千亿的资产，2千亿的营收，100亿的利润，10个细分行业全国冠军，10个主板上市公司。

9月25日“2021中国企业500强”榜单揭晓，一家以“水”命名的公司——山东水发集团以452亿元营收首次入榜，位列第434位。这家公司到底什么情况？这里不妨来看一看。

 以1亿元借款蹒跚起步  2020总营收达452亿元

据官方资料显示，山东水发集团前身是山东水务发展有限公司。2009年4月，在应对2008年国际金融危机的大背景下，山东省政府为破解水利建设资金短缺难题，批准组建山东水务发展有限公司（下文简称“集团”或”公司”）。2009年11月，公司正式成立。

公司成立半年后，王振钦调入公司，任党委书记、董事长兼总经理。在此前，王振钦曾先后担任曹县县委副书记、县长、县委书记及菏泽市水利局局长。

2021年1月，王振钦主持集团大会

据王振钦回忆，最初，有关部门计划将公司打造成山东水利投融资平台，把相关资产装进去，注册资金约49亿元。不过，后来需要装入的四块资产均落空，反而花了100多万元的评估费。那时公司几乎没有什么业务，几百万元的启动资金眼看就花完了，基本运转费眼看都都没有了着落，就是一家“三无”公司：无注册资本金、无资产、无业务。

后通过领导协调，公司从5家单位借了1亿元，另外借用了山东省水利厅三楼一个会议室，从机关抽调九名员工，不设置科室且没有明确分工。就在这样的窘境中，水发集团蹒跚起步。

以借来的1亿元，水发集团先后参股了山东水务投资有限公司，收购了众兴公司、控股了天源公司，实现了从投融资平台向实体经济市场的转变。其中山东水务投资有限公司成立于2003年11月，主营水源及引水工程、城市及工业供排水和污水处理等服务。中国水务投资有限公司为其大股东；众兴公司成立于2008年，主要收入来自于自来水的供应和生产、污水处理及再生产利用等；天源水务主要经营原水开发和供应、苦咸水淡化、污水处理、区域间调水等。

平原水库的建设是水发集团崛起的“第一桶金”。2012年，国家实施农村饮水安全解困工程,为解决全省沿黄群众饮水难问题，山东省规划建设一批平原水库。水发集团一举拿下40多座平原水库项目，资本规模和实力迅速提升。

此后，水发集团相继抓住了2013年山东省雨洪资源利用工程建设、2017年黄水东调应急工程等机遇，通过收购兼并、投资合作不断加速市场布局，业务覆盖了无论招标、监理、设计，还是投资、运行、制造、施工，从水库到自来水管网、自来水厂，从供水到污水处理、水利生产制造、水功能施工、水技术服务等诸多环节和领域，最终成为山东省内资产规模最大、产业链条最为完整、综合实力最强的特大型水务集团，权属公司超过600家。

水发集团所属企业架构图

 2017年，山东省决定以山东水务发展集团有限公司为主体，并整合省水利厅所属的其他22户企业改建为水发集团，出资人变更为山东省国资委。

 目前，水发集团拥有水库53座，总库容31亿方；跨区域调水工程5个，日调水能力185万方；供水项目115个，日供水能力700万方；打造了投资、建设、运营、设计、施工等水利全产业链条，业务遍及全国30多个省份,并拓展到尼泊尔、孟加拉、缅甸等国家和地区。

 从2009年底成立至今，水发集团资产年均增长57%，营收年均增长90%，利润年均增长211%。2020年，在疫情背景下，营业收入依然持续增长，达到452亿元，同比增长112%。

 十年高歌猛进  2021年首次入选中国企业500强

在众多子公司中，水发众兴集团（下文简称“水发众兴”）和水发环保集团（下文简称“水发环保”）或许可以作为水发集团这些年在水务及环保领域高歌猛进式发展的代表。

水发众兴：单一水务企业实现多元化转型  四年间增收20倍

2016年前，水发众兴还只是一个单纯的水务企业：资产20亿、收入不过亿、利润不过千万。2016年4月，50岁的尚智勇辞去菏泽高新区管委会副主任一职，出任水发众兴董事长。之后水发众兴决定围绕城市基础设施领域，在水务主业基础上启动相关多元化战略，2017年初确定了水务、电力、天然气三大主业，覆盖基础设施、基础产业、民生工程三个领域。而在市场上，水发众兴也开始一系列扩张：

2016年，水发众兴以1.2亿元收购新三板挂牌企业山东永能节能环保服务股份有限公司（股票名称为：山东环保，下文即用此名）46.51%的股份，成为其控股股东。山东环保2015年10月21日挂牌新三板，主营业务为以合同能源管理模式从事节能服务项目的投资、设计、建设及运营管理。2016年上半年，实现营业收入2523万元，同比增长108%；实现净利润541万元，同比增长110%。

2017年，水发众兴又以5508万元收购新三板挂牌企业济南沃特佳环境技术股份有限公司（下文简称“沃特佳”）52.11%的股份，成为其控股股东，后改名为水发环境科技股份有限公司。沃特佳集高端水处理设备制造和水务投资、运营为一体，是环保水处理细分领域的领军企业。

2018年9月底，水发众兴控股子公司山东水发众兴热电有限公司以20.6亿元收购ST凯迪（原凯迪生态）汪清、蛟河、桦甸、敦化、嫩江、榆树6家生物质电厂100%股权。

在此期间，水发众兴还与奥德燃气、国电投等企业在燃气、光伏等领域进行了深度合作。

2019年，水发众兴以15亿元价格收购了国内天然气领域知名企业——大连上市公司大连派思燃气系统股份有限公司（下文简称“派思股份”，2021年改名为水发派思燃气股份有限公司）29.99%股权。在资本市场成功搭建起了主业发展平台，推进在天然气领域的战略布局，未来将定位为清洁能源综合供应商，打造成为水发众兴旗下的清洁能源集团。同时，还将扩大风电板块规模，谋划如何将相关资产推向资本市场。

在原来单一的业务基础上，水发众兴仅用三年便实现了脱胎换骨：公司业务已经涵盖为水、电、气三大板块，且均在行业内占有一席之地，公司资产也由20亿元壮大至近200亿元，年收入达20亿元，利润超过2亿元。

水发环保：确立双主业模式  欲跻身国内再生资源第一梯队

水发环保集团主要从事城乡供排水、跨区域调水、水源地建设、污水处理、固废处理、再生资源循环利用、环卫一体化，基础设施建设项目的投资、管理及咨询。

 其前身为2011年6月2日成立的山东水利生态环保有限公司（下文简称“水利生态”）。8月，收购山东水务凯地众兴建设有限公司20%股权。一年后收购其全部股份；2012年7月6日，收购山东水发寿光龙泽水库供水有限公司85%股权，水利生态正式进入水务市场。2013年，菏泽众兴水环境有限公司、菏泽众兴牡丹水环境有限公司加入水利生态，水利生态正式进入污水处理市场。

随后，水利生态通过收购，以及接受水发集团公司并转等方式，进入快速发展期并进军省外市场。2016年3月21日，山东水利生态环保集团有限公司更名为山东水发环保集团有限公司。2020年8月19日，水发环保与中交疏浚技术装备国家工程研究中心有限公司在济南签署《战略合作协议》，计划近期启动水发污泥处置研究中心的筹建工作，将污泥处置工艺、设备、智能化有机结合，共同建设省级污泥处置科研平台；10月30日，水发环保与江苏京源环保股份举行联合投标签约仪式，双方计划在工业废水处理技术、水环境生态治理与修复技术和相关水处理设备等领域进行战略合作。

在水务业务之外，水发环保同时开辟了再生资源业务领域，确立了“水务+环保”双主业发展模式，而再生资源业务则是其新的利润增长点。

2018年10月，水发环保成功并购山东方达再生资源利用有限公司（下文简称“方达再生”）及麾下企业——山东兴业炉料有限公司（下文简称“兴业炉料”），在再生资源领域首次试水。方达再生是拥有完整的废旧物资回收体系、产能为80万吨/年，是山东菏泽及周边地区规模最大的大型再生资源回收利用基地，山东再生资源行业的翘楚。

根据《齐鲁晚报》和山东国资委官网报道，随后，水发环保便在此领域频繁落子：

2019年6月，水发环保与泗水通烨再生资源利用有限公司合资成立国企控股的混改企业山东水发达丰再生资源有限公司（下文简称“水发达丰”）投资建设济宁市泗水县泉林镇绿色智造共享经济产业园。园区规划了废钢加工再生资源利用、高活性钙、智能铸造共享平台、精密铸造、铁路物流园及太阳能分布式发电等九大项目，总规划占地1000亩，一期2020年底投产。

7月，水发环保与潍坊高密市汇鑫通仓储物流有限公司合资成立山东水发再生资源（下文简称“水发再生”）；10月，与山东欣程物流有限公司合资成立山东保盈物流有限公司；与山东众森固废资源循环利用研究院有限公司签署框架协议。

2020年6月，在胶州成立青岛水发环保资源有限公司，负责“中日欧循环经济产业示范园”的投资建设和运营，项目总投资45亿元，产能100万吨/年，该计划打造1个国际化研发基地、1个区域回收资源分拣基地、3个互（物）联网平台、6大业务板块。

2020年8月27日，水发环保与深圳市爱博绿环保科技有限公司（下文简称“爱博绿环”）签署《投资并购协议》。爱博绿环成立于2016年3月，是垂直运营回收产业链生态的公司，业务覆盖回收信息整合、上门回收、分拣中心运营、再生资源交易、废旧家电拆解等回收全产业链。此次合作，让水发环保的再生资源回收“互联网+”模式再添新增长点。

截至2020年底，水发环保在该板块已拥有8家控股子公司，包括5家废钢加工及汽车拆解类公司、配套1家物流运输公司、1家互联网+再生资源智能公司和1家环卫一体化公司；拥有两家高新技术企业、一家报废汽车拆解资质企业；共拥有年加工处理废钢260万吨、废旧家电回收100万台、报废汽车拆解5万辆、废塑料加工3万吨、废有色加工3万吨的生产加工能力；从业人员360人。再生资源板块总资产16亿元，同比增长14%；净资产9亿元，同比增长50%；2020年，其营业收入累计30亿元，同比增长233%。

未来，水发环保将采取三种形式进行市场布局：一是优先选择具备工信部准入资质企业通过以股权并购、增资扩股等形式直接控股并购；二是与合作方以现金出资的方式成立新公司，租赁合作方土地厂房及设备，聘用核心管理层间接并购；再就是新建再生资源公司。

2021年，水发环保将重点打造方达再生、水发达丰、水发再生以及胶州基地，重点培育方向是循环经济产业园区+再生资源平台+龙头企业+回收网点四位一体的运营体系。

未来5年，水发环保将继续坚持“立足山东、布局中原、辐射全国”的战略规划，计划在实现营业收入150亿，资产总额55亿的同时，实现大宗固废交易指数平台全省第一、全国重点，跻身国内再生资源第一梯队。

十年快速发展  首次入选中国企业500强

与此同时，水发集团以及其他子公司也有不同的收获，特别值得一提的是：2019年，水发能源集团通过全资子公司水发集团（香港）控股有限公司，以15.52亿港元完成认购港股上市公司中国兴业太阳能技术控股有限公司（下文简称“兴业太阳能”，兴业太阳能随后改名为水发兴业能源集团）。同时，兴业太阳能还间接控股港股创业板公司中国兴业新材料有限公司（下文简称“兴业新材料”）。兴业太阳能专注在以建筑节能为核心的清洁能源系统集成领域，致力于为客户提供经济可行的绿色建筑解决方案。兴业新材料于2010年在珠海成立，目前是中国唯一一家具备完整的垂直一体化能力的制造商，主要从事ITO导电膜、智能调光产品及智能调光投影系统的研发、生产和销售。公司拥有2.1米宽幅的柔性卷绕镀膜生产线，是全国唯一能生产2米以上宽幅的智能液晶调光膜生产商。

2020年2月27日，山东水利发展集团有限公司（下文简称“水利发展”）控股子公司水发鲁控环保科技（苏州）有限公司成功竞得曾引领国内餐厨垃圾处理行业发展的江苏洁净环境科技有限公司的标的物资产。标志着企业在江苏省餐厨垃圾处理市场进一步深化，且在资产包收购上实现了重大突破，扩大了在国内餐厨垃圾处理行业的影响力。

按照规划，今年内，水利发展将整合多个城市的餐厨垃圾处置项目，力争取得15个县市区的“移动式餐厨垃圾智慧分类处理站”特许经营权，年底达到日处理能力2000吨。加快市场布局，打造科技引领型投资平台和相对轻资产的运营模式，使餐厨产业成为集团盈利增长爆发点。下一步将加大废铅酸电池资源化利用规模，加快建筑垃圾资源化利用项目洽谈进度，优化临时性处置业务和永久性处置业务配置，3年内达到国内领先。

5月14日下午，水发集团与华为公司在济南签署全面合作框架协议，双方将在智慧水利、水务上开展合作，提升水务水利的数字化水平。

5月22日，山东环保产业研究院暨山东环保产业技术创新战略联盟在济南成立，标志着由水发集团牵头打造的山东省级环保产业发展平台取得重要进展。山东环保产业研究院由水发集团与山东产业技术研究院以共建模式组建，致力打造山东环保产业研究、投资、孵化的示范引领平台。山东环保产业技术创新战略联盟由水发集团联合21家环保企业、科研院所、高等院校及相关社会组织共同组建，围绕优化环保产业技术创新链，打造成山东省环保科技创新交流中心。

2020年8月26日，水发生态产业集团有限公司（下文简称“水发生态”）成功收购淄博博达再生资源有限公司（下文简称“淄博博达”）。并购完成后，水发生态控股51%，原淄博博达团队占49%。2017年月创建，主营业务为废旧钢铁回收，废钢打包压块、钢筋压块、钢筋切粒，破碎料、重废、废旧汽车拆解等，具有30万吨/年废钢铁加工和2万辆/年汽车拆解能力。

10月21日，山东奥美环境股份有限公司以1.792元/股的价格向山东农业发展集团定向发行2158.56万股股票。交易完成后，农发集团合计持有奥美环境2556.78万股股票，占奥美环境总股本的35.53%，从而成为奥美环境的控股股东。奥美环成立于2008年1月，是以膜法水处理技术为核心，集水处理设备设计、研发、制造、安装调试于一体的专业化高端水处理装备成套供应商和服务提供商，为新三板创新层挂牌企业。

2020年11月17日，水发集团与北京银行股份有限公司，以及中国水务龙头企业——北控水务集团有限公司与签署战略合作协议。各方就水务、环境、清洁能源、金融赋能等领域合作模式进行深入探讨与交流，充分发挥各自市场、资金、技术、管理、人才等方面优势，构建全方位、多层次的战略合作关系。

从借款1亿元开始，经过十年快速发展，水发集团取得了一份耀眼成绩：“十三五”期间，集团资产总额复合增长率45%，营业收入复合增长率81%，利润总额复合增长率74%，上缴税费复合增长率67%，其中营业收入连续四年实现倍增。2020年资产总额1418亿元，同比增长32%；营业收入452亿元，同比增长112%；利润总额12.6亿元，同比增长46%。9月25日水发集团首次入选“2021中国企业500强”榜单，营收位列第434位。

 9月28日，水发集团隆重举办“立足新起点 拥抱新未来”跻身中国企业500强表彰大会

揭开水发集团发展“秘诀”  未来十年打造“32111”目标

王振钦认为，水发集团能够走到今天，在于有七大要素成为重要支撑。一是坚定的产业发展方向，二是清晰的企业发展战略，三是创业的激情，四是管理自觉，五是时时不断地创新，六是形成企业文化，七是企业发展要与国家战略与民生诉求相结合。

水发集团这些年的快速发展，离不开混改、首位制度和星团式管理等“法宝”。

水发集团从一开始走的就是混改的路子，这也是王振钦来到水发做的第一件事，现在公司混改企业占比达到了81%，占比在省属企业里名列前茅。在王振钦看来，混改的优势很明显：既有国有企业体制的优势，又有民营企业运营机制的优势。

水发集团混改战略就是，混改企业多是2~3个战略股东，水发集团只投40%，把40%变成100%，同时实现股权充分多元化，可以更多地进行股权融资，使国有资本迅速扩张。而混改关键在于改，让子公司总经理有经营权，市场运营机制不变，真正做到国企的体制与实力，民营的机制与活力。

所谓星团式管理，有别于垂直化管理、扁平化管理，是指着力构建以“多元持股、自主运营、终端反馈、总部赋能”为核心的管理体系，是基于让下属企业有充分活力的同时，这个集团又能高效有序的运行而形成的一种理念。比如“终端反馈”是通过向终端企业派驻产权代表，对一线情况及时响应，应对到位，在企业星发展的轨道上，让下属企业的地球自转。

作为注重混改的国企，传统国资绝对控股的方法监管企业，使改革活力大打折扣。水发集团的监管与传统国资绝对控股的方法不同，它使用管资本的方法，派驻产权总监监督，总部重点在资源抢占、市场开拓上做文章，在资金、技术、管理、人才与服务上赋能。这样，水发集团就不再是原来的实体公司，而是“管资本”的投资运营公司。

首位制度是为王振钦为保证把精力放在重点产业的发展上而创造性提出的企业发展引领战略。主要是指聚焦优势细分产业，从规模、科技、品牌、人才四个维度协同发力，引领企业各个细分行业，着力打造国内市场单项冠军。王振钦认为，没有行业领军人才，没有市场知名度，没有高科技引领，没有一定的体量和规模，就称不上首位度。

根据报道，目前，水发集团水利开发、现代农业、环境保护、清洁能源四大板块均位居山东省第一、国内前列，集团水务、环保产业规模位居全国前列，城乡供水等16个细分产业位居国内前十，其中10个国内前三、4个单项冠军，智能调光膜占有率和燃气整装设备制造均为全国第一。

在人才和科研上，水发集团也花了不少功夫：

仅2020年，水发集团先后引进省部级专家3人、产业领军人才4人、专家型人才 124人、博士37人、优秀本硕博应届毕业生620名。头部企业高管、厅级企业负责人相继加入水发，水发专业人才库也不断扩充；2020年，集团研发费用达到2.3亿元，同比增长2.1倍。新增高新技术企业30家，总数达到41家；新增省级研发平台12个，总数达到20个；新增专利418件，总数达到1125件……按公司规划，力争到2025年，集团高新技术企业数量突破100家，国家级研发平台达到4个，专利数量年增加达到1000项，年度研发投入突破10亿元，引进培养领军人才达到100名。

而为了实现更好地实现金融助力和全球化征程，2020年7月14日，水发集团实缴20亿元，在上海临港新区注册了水发集团（上海）资产管理有限公司，全面启动集团“山东济南+上海临港”双中心、双总部战略，开启全球化发展新征程。

早在公司控股派思股份、兴业太阳能和兴业新材料的同时，水发集团在IPO方面也在提速：2018年5月，水发集团就已先后启动了污水处理、生物质发电两个板块的IPO上市工作。其中，污水处理板块重组范围为27家项目公司，资产总额约30亿元；生物质发电板块重组范围为23家项目公司，资产总额40亿元。截至2019年6月底，污水处理板块第一批纳入重组范围的5家项目公司已装入拟上市主体一一水发生态科技有限公司，第二批6家项目公司已完成审计评估。

水发生态科技有限公司关系图（来自企查查）

 而生物质发电板块方面，在2018年下半年已完成初步尽调的基础上，水发集团制定了23家生物质项目公司的重组上市方案。并在2019年根据新形势变化，对生物质发电板块的重组方案进行了微调和细化。按照正常计划，上述两大板块将分别在2021年底和2022年底初步具备申报IPO条件。

王振钦介绍，按照水发集团的蓝图设计，未来10年，企业将重点打造所谓“四个集中”,即通过内部重组或资产证券化继续整合产业关联度高、同质化企业，向特色产业集中，形成一批有引领性的特色优势产业；改造提升水务、农业等传统产业，推动传统产业与现代科技结合，向产业链、价值链的中高端集中，实现传统产业转型升级；做大做强水利、农业、环保三大省级产业平台和能源、文旅两大产业集群，向具有核心竞争力的优势企业集中，进一步增强行业竞争力和品牌影响力；要发展再生资源利用、物联网等新兴产业,向前瞻性战略性产业集中，培育集团发展新动能。

届时企业将立足山东、布局全国、走向世界，坚持产业发展和资本运营双轮驱动，以打造“32111”为目标，“32111”即3千亿的资产，2千亿的营收，100亿的利润，10个细分行业全国冠军，10个主板上市公司。

参考文献：

水发集团首次跻身“中国企业500强”，中华网山东频道，2021-10-28

水发集团：用改革创新推进高质量发展，新华社客户端，2021-08-02

践行国企责任担当，打造一流企业——水发集团董事长王振钦专访，中华网山东频道，2021-02-04

改革者王振钦与水发“新国企”缔造录，齐鲁壹点，2021-03-16

水发环保：决战再生资源千亿蓝海 齐鲁壹点，2020-12-29

与北京银行、北控水务合作的水发集团到底啥来头？中国水网，2020-11-19

揭秘水发集团｜这些闯将与水发裂变的内生逻辑，齐鲁壹点，2020-05-16

水发发集集团团资资本本图图谱，齐鲁晚报，2020-5-14

水发众兴集团入主派思股份 将三步走完成资产整合，中国证券报，2019-05-15