『城市会客厅』大咖支招：水灾之后，海绵城市该如何建设？
来源: 网易陕西
德国号称拥有世界先进的城市下水道技术何以爆发洪灾？郑州500亿打造海绵城市建设何以“失效”？近期，国内外水灾频发，面对网友质疑，第十五期城市会客厅在主理人ICS城市研究院&雅颂城脉院长秦刚先生的操持下，于8月6日，特别邀请到了中国政府发展联合研究中心研究员、南开大学周恩来政府管理学院贾义猛副教授，国务院外专局规划专家、纽约市规划局原局长、美国龙安集团董事长饶及人先生，西安小院科技总裁、小院生活品牌创始人袁国谦先生，深业智慧园区运营管理公司总经理王欣先生，以《海绵城市之咎or城市规划之殇》为主题，发起现场+云端对话沙龙，就水灾之后，暴露的城市建设问题给予客观的分析和深刻的建议，一场极具前瞻性格局和视野的对话，为西安城市未来发展规划提供新思路。
贾义猛：应急管理“宁可查重，不可查漏”
贾义猛副教授此前针对郑州等城市进行了调研，并与水利、环保、应急、农业、自然资源等部门座谈访察，收获颇丰。因此，本次会客厅贾教授亦结合实地考察，给予了三个观点——
1、郑州水灾始料未及，从应急管理上来说，尽管气象部门已多次发布红色预警，但各部门并未做到及时的应对措施。
2、郑州投入500亿建设海绵城市，却无法应对暴雨冲击，多人质疑海绵城市只是噱头。贾教授认为，海绵城市有其合理性和功能性，但突如其来的特大暴雨任何“海绵”都无法应对，所以郑州水灾不应归咎于海绵城市建设。
3、中国的城市化进程起步晚，但发展迅速，其过程中暴露的问题应客观理性地看待，但同时，在智慧城市的建设进程中，我们也需要快速提升城市水灾治理能力和城市应急管理能力，要充分认识到人工智能在公共领域不要机器绑架或者超越了人，还是应该以人为主。
本次水灾主要应该检讨应急管理制度。实际上我们自2018年应急管理部成立以来，已经形成了在检查方面宁可查重不可查漏的原则。但郑州这次灾害应对是不是充分体现和发挥出来这个职责是值得我们检讨和反思的。
饶及人：海绵城市不是“一吸了之”，城市规划需系统思维
饶及人先生见证了纽约地下管网的设计建造工作，对海绵城市理论有过深刻的分析。本次城市会客厅，他提出了海绵城市≠水桶城市的解读，他认为：
1、郑州本次降水量超过往年一年降雨量，极端降雨远超海绵城市的吸收速度，因此，不要矫枉过正，不要因噎废食；
2、郑州海绵城市建设计划2030年完成，以当前20%的完成度去衡量100%的功效有失公允，所以还是要在防灾意识上做一个大检讨；
3、纽约也曾遭遇海水倒灌，经过5年的检讨出台了一系列应急措施。城市本来是活体，而城市管理是一个永无止境的挑战，任何城市在发展过程中都会遇到不同的问题，关键是在解决问题的过程中未雨绸缪、不断进化，才是城市存在的根本意义。因此，雨灾之后我们也应反思，要以大局观建立城市的大生态格局，打通自然河流湿地等排水系统，完善地下管网建设，通过数字模型模拟应急措施，政策方面在国土资源应急管理和研究方面予以支持。
王欣：没有蓄水储水功能，海绵城市功效减半
王欣先生结合自己在加拿大的旅居经历给出解答，他说，自己所居住的小城市每个镇区都有人工湖，具备存储雨水和排水的功能，海绵城市建设做的非常细致。而西安大唐芙蓉园西门此前遭遇暴雨内涝，完全可以借鉴加拿大，丰富园区内景观湖的功能，使其同时具备观赏性和蓄水、排水能力；
另外大唐芙蓉园西门被淹，也能看出暴露的城市路边的绿地硬化问题，一两百米没有排水口，这是明显的设计漏洞，亦是潜在的隐患，很容易导致内涝问题。
王欣先生还表示：自己也会将海绵城市的思路应用于园区运营管理，以海绵园区为标准，恢复绿化，服务自己客户的同时，为海绵城市建设做出自己的贡献。
袁国谦：拆除假海绵，海绵城市、绿色城市“一体同构”
袁国谦先生为绿色社区研发规划者，也是拥有绿色城市规划、社区体验的业内专家，在小院生活的社区规划中，他亦融入了海绵城市建设的理念。针对城市水灾，他认为，郑州暴雨千年难遇，不应问责海绵城市。但城市建设理应有所警示，提升管控，避免灾害重演。同时，袁国谦先生给出两点建议：
1、城市本身的排洪功能仅占30%，另外70%需要依靠绿地的吸收作用。绿地吸水能力是硬化路面的9-10倍。而我们生活的城市，当前而地下车库的配比和海绵城市建设是相矛盾的，小区绿地多，但地下全是硬化的车库，致使草地只有景观功能而没有吸水功能，因此，建议城市全面推广地面生态车位的建设。
2、城市人均居住密度过高，每平方公里两三万人，导致城市资源配比紧缺，路面硬化需求量大，绿地配比就相应减少，而每平方公里住一万人，交通、停车问题就能大大缓解，从而科学的解决海绵城市建设问题。住建部今年三月九号规定，县级以下城市住宅建设以6层为主，人口密度要控制在6-8千人，如能实现，那么车位配比、绿地配比、海绵城市建设都是非常容易达成的。
最后，袁国谦先生表示：小院生活庭院式住宅产品在社区整体规划设计中，融入了海绵城市和生态城市建设的理念，全部摒弃地下停车位，实现家家户户都是可渗透的地面生态停车位；且小院社区密度为1，满足每平方公里住一万人的规划，这也是小院生活在庭院式住宅项目建设中一直以来所践行的。
秦刚：以顶层设计、制度创新逾越“现代化陷阱”
秦刚先生是城市战略专家，人文、生态、科技为核心的“第五代城市”理念首创者，曾对全球标杆城市、现代化城市范例、文旅与城镇化融合及绿色低碳社区构建提出了创新理念。作为城市会客厅嘉宾主持，他对本次城市会客厅进行了总结性发言，他表示：
任何城市的建设都需要遵循低密度原则，尽最大可能去保护原生态，在城市治理灾害上更能遵循以人为本的方式。
秦刚先生以自己所生活的城市北京为例，北京特大暴雨一周降水6亿多立方米，但北京通过官厅水库、十三陵水库、密云水库，再加上江河湖渠，以及完善的海绵城市和绿地城市建设，非常好的渗透，留住了2亿立方米的水，很好的避免了城市内涝的发生，所以，郑州水灾我们不应归咎于海绵城市的建设和投入，而是应该意识到我们建设海绵城市的硬件设施是否达标。
中国现代化进程中，市场经济、商业经济给中国带来巨大的冲击，也让我们走入了一些现代化的陷阱，比如固化的城市规划、城市管理、城市治理这些层面的问题。老百姓所关心的与自己切身的生命财产相关的问题，最后的解决都要取决于我们有一个良好的顶层设计，良好的现代化政府治理体系和治理能力，我们在这方面还有很长的路要走。
本期城市会客厅，海内外专家、学者以连线的方式多领域、多视角交流碰撞，解答网友质疑的同时，也为西安海绵城市、智慧生态城市的发展提出了更为理性、更具建设性的规划建议。
