编者按：

　　2022年11月7日，自治区党委改革办在百色平果市召开全区改革系统集成暨改革攻坚落实典型经验推广现场交流会，平果市、融安县、玉林龙潭产业园区、象州县、扶绥县、贺州市工业信息化局、自治区党委组织部、自治区自然资源厅、自治区自贸办、南宁海关等10个单位分别作了经验交流发言，鹿寨县、桂林经开区、永福县、河池市宜州区、富川瑶族自治县、自治区文化旅游厅、自治区工业信息化厅、自治区生态环境厅、自治区党委政法委等9个单位书面交流改革经验。为了更好推广改革系统集成和改革攻坚的好经验、好做法，“广西改革”微信公众号将连续刊发会议经验交流材料，敬请关注。

建立健全流域生态补偿机制 九洲江流域水环境综合整治成效显著

自治区生态环境厅

　　九洲江鹤地水库库区跨越粤桂两省（区），是湛江市400万人口的主要水源，九洲江流域水质好坏成为关系粤桂两省（区）民生的重大社会问题。自治区党委、政府认真贯彻落实习近平生态文明思想，主动扛起政治责任，积极与广东省共同治理九洲江，九洲江粤桂交界断面水质逐年跨上新台阶，2017年起，山角断面水质持续保持Ⅲ类，每年为下游湛江市人民群众提供约12亿立方米清洁饮用水，实现了一江青水向东流。

　　一、制度政策引领，开创协同共治新局面

　　一是纳入国家试点。2015年《中共中央 国务院关于印发〈生态文明体制改革总体方案〉的通知》明确在广西广东九洲江开展国家首批跨地区流域生态补偿试点。粤桂两省（区）党委、政府认真贯彻落实，于2016年、2019年、2022年先后签订了三轮九洲江流域上下游横向生态补偿协议（以下简称九洲江生态补偿协议），共同开展九洲江流域上下游横向生态补偿机制改革探索，形成上下游协同共治的新局面，合力推进流域治理。二是配套地方法规。玉林市颁布《玉林市九洲江流域水质保护条例》，从规划和建设、水污染防治、水环境保护、法律责任等方面严格规定各级各部门的具体职责和权利义务，为九洲江流域水环境治理提供法律保障；印发《玉林市畜禽规模养殖禁养区和限养区划定方案》，严格管控九洲江流域干、支流畜禽养殖污染。三是创新工作机制。2015—2021年，自治区人民政府连续7年将九洲江流域水环境综合整治列为自治区重大项目重点推进，先后开创性建立厅际工作联席会议制度、成立漓江南流江九洲江钦江等重点流域生态保护和环境治理工程指挥部，由自治区政府分管领导挂帅统筹推进流域治理，由自治区生态环境厅承担日常工作，构建自治区、市、县三级工作机构，全面建立河长制，有力推动各级党委、政府担起治水护水的责任，实现治水由部门分治到部门联动的转变，形成统筹推进、齐抓共管的大环保格局。四是强化问题督政。针对水质不稳定支流，每月组织人员开展现场督导检查或暗访，并将水质超标情况结合现场督导检查发现的问题及时通报地方政府并抄送流域市县级河长，压实地方治污职责。

　　二、技术保障跟进，开创精准治污新局面

　　一是技术服务帮扶。充分发挥自治区的技术优势，组建水污染防治专家团队，每年赴九洲江调研指导100多人次，哪里有污染往哪里走，足迹遍布流域每个角落，对九洲江全流域开展水质加密专项监测及污染源调查，精准发现污染问题，精准把握污染时间，精准锁定污染区域，精准提出治理措施，到乡镇、进村屯培训基层干部，帮助基层人员弄清本地主要污染源是什么、治什么、怎么治。二是信息手段提效。建成九洲江流域污染防治三维地理信息系统，将6668个生猪养殖场、13个城镇生活污水处理厂、17个水质监测断面相关信息纳入该系统实时监控，其中水质数据每4小时更新一次，各级各部门可及时掌握流域水质状况和污染排放情况，一旦出现超标现象，立即针对该区域开展问题排查，提升监管能力和工作效率。三是制定规划统筹。广西壮族自治区人民政府主动联合广东省人民政府，由两省（区）生态环境厅牵头制定实施《粤桂两省区九洲江流域水污染防治规划》，大力推进饮用水安全保障、农业源整治、生活源整治、工业源整治、内源整治、生态保护与修复、监管与预警能力建设、环境保护基础研究、设施运行工作经费等9大类项目，全面推进流域水环境综合整治。自治区生态环境厅组织专家团队持续对九洲江流域开展污染来源调查分析，每年制定九洲江流域水环境综合整治年度工作方案，明确治污思路、方法、重点任务和时间节点，流域由突击治理变成系统治理。

　　三、治理模式创新，开创绿色发展新局面

　　九洲江流域是广西养殖业最发达的地方，陆川、博白都是国家生猪调出大县，陆川猪获国家农产品地理标志认证，养猪是当地大部分群众主要收入来源，仅陆川县生猪年出栏量养殖最高峰达260万头，但畜禽粪污约占流域污染总量60%，成为流域“头号污染源”，畜禽粪污问题成为能否实现经济发展和生态保护“双赢”的重大考验。针对规模养殖场，通过创新推广“高架网床+益生菌”生态养殖模式，利用高架网床自动清粪技术，源头节水90%以上，实现养殖业清洁生产。针对小散养殖密度大，流域分布范围广的特点，创新“截污建池、收运还田”做法，建立生态养殖小区，推广“公司+农户”“协会+农户”等多种产业化龙头企业发展模式，带动养殖散户“抱团”发展，促进养殖产业转型升级、提质增效。玉林市创新畜禽养殖污染治理模式、解决跨省区流域环境治理难题被国务院第五次大督查作为典型经验做法，在全国通报表扬和推广。