——江苏建湖运用评价成果指导乡村建设工作侧记
“我们现在住的房子都是新的，漂亮舒适。村里的河道非常整洁，两边种满了花花草草，看了心情就舒畅。”江苏省盐城市建湖县颜单镇三虹村村民何加根说。在这个新型农村社区，美观大方、灰白相间的小洋房错落有致，室内宽敞明亮、配套齐全，俨然一幅新时代农民新居的美丽画卷。
2021年，建湖县被列为全国乡村建设评价样本县。住房和城乡建设部、江苏省住房和城乡建设厅组织专家团队，深入一线开展实地调研，查找乡村建设中存在的问题和短板，有针对性地提出了意见和建议。建湖县委、县政府以此次评价作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以农房为突破口，切实提升乡村建设品质，强化评价成果运用，乡村建设工作不断迈上新台阶。
完善农房配套设施
保留自然风貌本体
村庄农房配套设施和风貌亟待改进，这是评价报告提出的第一个问题。现在，建湖县正以现代化农房建设为主抓手，系统化推动村庄建设管理机制创新。
在冈西镇顾顶村新型农村社区，村党总支书记陶天民讲述了他们持续发力改善居民生活环境的思路：“在农房主体部分建设完成后，我们村对行道树、门前屋后及节点处绿化进行提升改造，种植了银杏树、槐树、柳树等乡土树种，疏通清理河道，打造水体景观，并在每家每户前配套一块小菜地，让人人拥有‘一个菜园、一棵树木’，记住乡土，留下乡愁。”
2021年，建湖县通过签订农房改善协议、引导农民进城入镇购房、新建及扩建新型农村社区、完成农村重点对象危房改造等工作，进一步提升农房设施水平，内部配套独立厨房、独立浴室、水冲式厕所等基础设施，打造与城镇相近的日常生活条件。
“我们充分利用自然本底，引导村庄同一居住组团，统一风格建设。在质态较好、具有保留价值的存量农房外立面改造上，做到修旧如旧、风貌出新。”建湖县住房和城乡建设局村镇建设科科长王军说。
加强人居环境整治
实现垃圾分类处理
在建湖县，农村生活垃圾分类难见实效等问题曾长期存在。在评价报告建议下，2022年4月，《建湖县农村人居环境整治提升五年行动实施方案》正式出台，为开展相关工作铺垫了基础。
时值初冬，九龙口镇收成村新型农村社区的夏荣娣依然每天准时蹬着环卫车，挨家挨户收集生活垃圾。她说，这项任务每天要重复两次，“我负责70户人家（垃圾收集），早上5点出来，收完后送到垃圾场；下午5点再收一次，这样能确保垃圾不囤积。”
目前，建湖县正因地制宜地推进农村生活垃圾源头减量分类处理，探索符合农村特点和村民习惯、简便易行的分类处理模式。当地建设了“户分类投放、村分拣收集、镇回收清运、有机垃圾就地生态处理”的农村生活垃圾治理体系，同时加大了垃圾分类宣传力度，以提高群众知晓率和参与度。
“我们发现，村民的垃圾分类意识及垃圾转运分类情况，较去年均有所提升。”评价团队一名专家表示。收成村村民张金海深有体会：“以前村里垃圾随地丢，没人管。现在，我们农村也搞起了垃圾分类，环境变好了，难闻的气味不见了，对身体健康肯定好！”
党建引领基层治理
同心打造精致镇村
每到周末，高作镇光明村光明人家社区服务中心的协商议事室总是很热闹，社区干部每周会到这里听取群众对社区工作的意见和建议。自新型农村社区建成以来，光明村在推进基层治理过程中，引入了美好环境与幸福生活共同缔造理念，通过党建引领，实行以党支部为核心、以村委会为主体的“1+1+N”管理模式，配备红色物业管理人员，设置社区物管办，推动社区居民参与社区治理，以“广场夜谈”“小板凳议事会”等干群沟通形式，积极推行有事好商量、众人的事情众人商量等协商议事制度，构建了具有地方特色的管理模式。
建湖县建立了新型农村社区长效管理机制，逐步规范物业管理，通过制定出台新型农村社区物业管理服务清单及考核办法，组织部分县政协委员开展专题协商议事活动，优化队伍结构，加强业务培训，加大宣传力度，引导农村居民参与乡村共建，规范有序开展村庄绿化、河道整治、垃圾清运、技防安装等治理工作，全力打造精致秀美镇村。
提升公共服务水平
描绘美好生活画卷
针对评价报告所提“镇村级公共服务设施质量欠佳”等问题，建湖县多措并举，不断提升养老公共服务水平。今年61岁的陈龙和家住庆丰镇唐庄小区，爱好广泛的他退休后一直苦于没有合适的活动场所。不久前，小区里的镇级智慧养老服务中心正式启用，把陈龙和“乐坏”了。“现在我每天都要到里面写写字、下下棋，生活好得很。”他笑呵呵地说。
不仅是娱乐活动，这个养老服务中心还为老人们提供了助餐服务——与餐饮企业合作，安装了人脸识别系统。只要在门口刷一下脸，就可以进去就餐，不少老人“吃饭难”的问题从此迎刃而解。
“那些腿脚不便的居家老人，现在只要在家打个电话就行，智慧平台就可以及时派单、服务上门，提供护理、理发、打扫卫生等各种服务。”庆丰镇智慧养老服务中心负责人韩绪婷说，作为首家接入县级智慧养老服务平台的二级平台，该中心目前已辐射全镇2320名居家老人。
建湖县在实现248个村（居）居家养老服务中心建设全覆盖的基础上，进一步推进居家养老服务设施建设，建立特困人员护理救助专项基金，对特困供养对象分类实施救助服务。该县持续开展高龄失能、困难老党员等老年人家庭适老化改造工程，2021~2022年，累计完成614户困难老年人家庭适老化改造。
建湖县住房和城乡建设局局长陈鸿斌表示，全县将继续以乡村建设评价为契机，依据评价报告所提意见和建议，扎实推进农房改善等工作，打造一批具有集聚规模、自然肌理较好、历史文化浓厚的示范村庄，铺陈宜居宜业和美乡村新画卷。
蔡广志 廖 亮
2022年12月2日《中国建设报》3版
