自然科学基金委化学科学部召开2023年度国家自然科学基金重大项目评审会议

2023年10月19日－20日，自然科学基金委化学科学部在北京组织召开2023年度国家自然科学基金重大项目评审会议。自然科学基金委党组成员、副主任于吉红院士出席会议并讲话。化学科学部常务副主任杨俊林主持开幕式。

于吉红副主任在讲话中指出，基础研究水平决定了国家科技创新的深度和厚度，在现代化科技体系建设中具有重要支撑和战略性意义。自然科学基金委深入贯彻落实党中央关于基础研究的战略部署，始终坚持“四个面向”，聚焦基础研究、应用基础研究和人才培养的重要职责，重点围绕国际科技前沿和关键领域“卡脖子”重大技术问题，不断加强基础研究顶层设计，提升科学基金资助效能。重大项目旨在瞄准国家目标，把握世界科技前沿，根据国家经济、社会、科技发展需求，重点选择具有战略意义的重大科学问题，开展多学科交叉研究和综合研究，进一步提升基础研究的原始创新能力。重大项目设立30多年来，取得了丰硕成果，显著提升了我国的科技创新能力，对支撑化学化工领域的高质量发展起到重要的推动作用。自然科学基金委将持续优化重大类型项目的遴选和立项机制，进一步加强科学问题凝练，优化立项程序，鼓励充分竞争，支持优秀人才和团队围绕已有较好基础、有望取得更大突破的重要方向开展系统研究，推动产出重大原创成果。希望评审专家坚持原则，充分发挥学术鉴赏力和科学判断力，排除非学术因素干扰，站在国家事业发展全局的高度，选出真正优秀的项目，不断推动中国化学化工基础研究高质量发展。

杨俊林常务副主任介绍了本年度化学科学领域重大项目的立项建议遴选程序、指南发布、申请受理情况、推荐答辩原则、会议评审安排、评审要求等。他强调，重大项目定位明确、资助强度较大，希望评审专家根据项目定位，重点关注有限的科学目标、重要的科学问题、聚焦的研究内容、独特的研究思路和方法、相关课题设置的关联性和必要性以及研究基础和队伍组成合理性等方面。

业务评审组专家在听取重大项目申请人、课题申请人汇报以及提问讨论的基础上，投票遴选出2023年度拟资助重大项目。根据重大项目管理办法要求，财务评审专家组完成了建议资助项目的资金预算专项评审。

自然科学基金委相关工作人员参加会议。

自然科学基金委交叉科学部召开2023年度重大项目评审会议

2023年10月18日，自然科学基金委交叉科学部2023年度重大项目评审会议在北京召开。自然科学基金委党组成员、副主任于吉红院士，交叉科学部主任汤超院士出席会议并讲话。交叉科学部常务副主任陈拥军主持开幕式。

于吉红副主任在讲话中指出，科技创新已经成为新时期驱动我国高质量发展的强大动力和战略支撑力量。自然科学基金委始终贯彻党中央关于科技发展的战略部署，通过设立重大项目，聚焦国家重大战略需求和国际新兴科学前沿，提升我国基础研究源头创新能力。交叉科学部作为推动科学基金深化改革的“试验田”，资助的重大项目应围绕复杂、共性、紧迫的重大基础科学难题，通过汇聚多个领域的高水平学术带头人，探索多学科交叉研究新路径，实现实质意义上的深度合作，形成单一学科领域或传统研究范式难以取得的科技成果。今年自然科学基金委深入开展评审专家被“打招呼”顽疾专项整治工作，希望各位评审专家自觉抵制“打招呼”“请托”等不端行为，共同维护科学基金评审公平公正，营造良好的评审环境，促进形成健康的科学文化。

汤超主任在讲话中强调，在重大项目遴选过程中要重点关注项目的科学性、交叉性、创新性和独特性。交叉科学部自成立以来，不断探索符合交叉科学研究特征的重大项目评审机制，实施了多项创新举措，提高了项目评审质量，促进了良好科研氛围的形成。希望评审专家能够发挥学术鉴赏力，严格把关，遴选出能够引领交叉科学研究发展、产生突破性成果的重大项目，为我国科研事业注入新的活力。

陈拥军常务副主任详细介绍了交叉科学部2023年度重大项目的立项建议遴选程序、指南发布和项目受理情况、拟资助计划以及评审要求等。他指出，评审专家要对项目的科学意义、研究基础、组织攻关重大问题的能力等进行独立评估和判断，确保遴选的重大项目具备重要的科学价值和学术影响力。

重大项目申请人和课题申请人分别进行汇报答辩，经过专家质询和讨论，顺利遴选出交叉科学部2023年拟资助的重大项目。

自然科学基金委相关工作人员参加会议。

国家重点研发计划“合成生物学”等6个重点专项2023年度申报项目视频答辩评审会即将召开

关于召开国家重点研发计划“合成生物学”重点专项2023年度申报项目（部市联动）视频答辩评审会的通知

各相关单位：

根据《国家重点研发计划管理暂行办法》有关规定，按照“合成生物学”重点专项2023年度申报项目评审工作安排，定于2023年11月9-10日召开视频答辩评审会。现将评审工作安排和有关事项通知如下：

1.答辩评审采取多场景视频评审方式进行。项目答辩人登录科技部视频评审会议系统进行答辩（登录网址：expert.most.gov.cn/spps/p）。答辩人原则上在项目牵头单位设置的视频答辩评审会议室参加答辩。

2.评审专家在视频答辩评审会前5天可在线预览项目申报书；评审专家所提问题将在评审会前2天通过国家科技管理信息系统匿名反馈至申报人，请及时关注。

3.答辩评审时，评审专家将结合申报单位提交的申报书、答辩PPT等材料以及申报单位的答辩情况，就项目研究内容、目标设置及技术路线、任务分解和进度安排、研发团队及工作基础、预期成果与风险分析等方面内容进行评审。同时也将对常规项目申请的国拨经费数进行预算评审。

1.项目负责人原则上须亲自参加答辩。每个项目参加答辩人数原则上不能超过3人，且均需是项目组成员。若项目负责人不能参加答辩，可委托项目组成员代替，须出具项目申报单位盖章的证明材料，于11月7日中午12:00前将相关证明材料扫描件发送至qianyanchu@cncbd.org.cn，并将原件寄至我中心联系人处。

2.项目评审按照安排的时间顺序进行答辩，请答辩人提前上线等候；非不可抗力造成的答辩人员在计划答辩时间过半仍未参加答辩，视为自动放弃。答辩过程中，项目如掉线超过20分钟，则该项目答辩暂时中止，移到当天最后一个项目重新组织答辩。

3.项目PPT汇报时间15分钟，提问及回答时间30分钟，共计45分钟。请答辩人严格遵守答辩时间，若超时，将直接切入下一个项目答辩。

4.项目负责人请于11月8日中午12:00前将多场景视频答辩评审诚信承诺书及答辩PPT文件发送至我中心联系人邮箱。邮件及文件名称：项目申请编号+项目负责人姓名+承诺书和PPT。

5.多场景视频答辩系统使用须知、答辩日程安排及多场景视频答辩评审诚信承诺书将通过邮件通知到项目负责人或联系人。

曹芹，010-88225176，qianyanchu@cncbd.org.cn

地址：北京海淀区西四环中路16号院4号楼中国生物技术发展中心

邮编：100039

中国生物技术发展中心

2023年10月24日

关于国家重点研发计划“大科学装置前沿研究”等2个重点专项2023年度申报项目答辩评审有关事项的通知

各相关单位：

根据国家重点研发计划年度工作安排，“大科学装置前沿研究”、“引力波探测”等2个重点专项2023年度申报项目答辩评审工作将于2023年10月29日－11月6日开展，现将答辩评审安排及有关事项通知如下。

1．根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）文件精神，结合国家重点研发计划现有管理流程和制度规范，本次答辩评审将合并组织开展项目评审和预算评审，增设经费合议环节。

2.本次答辩评审工作，各专项将依据年度项目申报指南设立若干评审组，对通过形式审查的正式申报项目进行答辩评审,其中评审专家按照国家科技计划关于项目评审专家选取和使用的统一要求，从国家科技专家库中产生。

3．本次答辩评审将采取网络视频方式进行。除教育部和中科院在京单位在教育部和中科院设立的视频答辩会议室进行外，各申报项目按照属地化原则，分别安排在项目申报单位所在地方科技主管部门设立的视频答辩会议室进行。

4．评审专家在视频答辩评审会前可在线预览项目申报书，评审专家在答辩评审会前2天可通过国家科技管理信息系统匿名向申报人提问，请申报人予以关注（无需在系统中回复）。

5.我中心将提前告知教育部、中科院及相关省市视频答辩会议室主管部门各重点专项具体项目评审信息。请项目申报团队提前与答辩评审组织方联系确认答辩安排，具体联系方式详见附件。

1．项目答辩主要包括三个环节，分别为评审专家核对答辩人身份、主陈述人汇报项目主要情况、评审专家提问答辩等。

2．一般项目评审时长为45分钟（汇报15分钟，质询答辩30分钟），青年项目为30分钟（汇报15分钟，质询答辩15分钟）。答辩人应严格遵守答辩时间，简明扼要回答评委提问。规定时间截止后，视频评审系统将自动切入下一项目。

3．主陈述人原则上须为项目负责人，因故无法参加的，可委托项目组其它成员代替（需提供委托书），项目牵头申报单位需出具关于项目负责人无法参加的证明，于答辩评审前2个工作日16:00前将签字盖章件递交至专项管理办公室，或发送邮件至专项办邮箱（邮箱附后），邮件以项目申报负责人姓名+项目编号方式命名。参与答辩的应为项目（课题）负责人或项目骨干，不超过3人，无关人员不得进入评审答辩场所。

4．项目汇报采取PPT方式，请做好相关准备。

5．答辩人员应按答辩安排时间提前1小时抵达确定的视频答辩会议室，按要求做好报告准备工作。如项目答辩人员未能按照安排的时间及地点参加答辩的，视为自动放弃评审，不再另行安排答辩。因意外情况出现视频评审系统无法连接等情形时，将根据应急处理机制在当日其它空闲时段另行安排答辩评审。

项目申报单位及相关人员应严格按照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）、《科学技术活动评审工作中请托行为处理规定（试行）》（国科发监〔2020〕360号）等文件要求，自觉遵守各项评审纪律规定，认真落实诚信承诺和主动报告制度，严禁“打招呼”“走关系”等请托行为。对各类影响评审公正性的违规违纪行为，一经查实，将取消项目申报资格并依法依规予以处理。

专项管理办公室联系电话及邮箱：

“大科学装置前沿研究”与“引力波探测”：010-68104435，zhangy@htrdc.com

特此通知。

附件:国家重点研发计划 2023 年度视频答辩评审地方科技主管部门联系信息表

高技术研究发展中心

2023年10月24日

关于召开“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项2023年度指南申报项目（第二批）视频答辩评审会的通知

各相关单位：

根据“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项2023年度指南申报项目（第二批）评审工作安排，兹定于2023年11月1-3日召开申报项目视频答辩评审会。现将视频答辩评审具体安排和有关事项通知如下。

“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项2023年度指南申报项目通过正式申报形式审查且启动后续项目评审立项程序的项目。

1. 根据本批次项目指南的技术方向设立项目评审分组，邀请同行专家对申报项目进行评审。

2. 评审专家将结合申报单位提交的项目申报书、答辩PPT等材料以及申报单位的答辩情况，就项目研究内容、目标设置及技术路线、任务分解和进度安排、研发团队及工作基础、预期成果与风险分析等方面内容进行评审。

3. 本次答辩采取视频评审方式进行。各申报项目负责人分别在项目申报单位所在省（区、市）或计划单列市科技厅（委、局）（以下简称“地方科技主管部门”）和部分推荐单位设置的视频评审答辩会议室参加答辩。各申报项目具体答辩时间和答辩会议室地点见邮件通知。

4. 评审专家在视频答辩评审会前至少5天可在线预览项目申报书，评审专家所提问题将在答辩评审会前2天通过国家科技管理信息系统匿名反馈至申报人。

1. 项目负责人原则上须亲自参加答辩。每个项目参加答辩人员原则上不得超过3人，且不得旁听其他项目；若项目申报负责人不能参加答辩，可委托项目组成员代替，请出具项目申报单位证明并盖章，于答辩前2日扫描并发送至：river@acca21.org.cn，并电话告知我中心。

2. 严格按照项目评审安排的时间顺序进行答辩。建议每个项目的答辩人员提前到达指定答辩点；答辩人员未能按时参加答辩的，视为自动放弃评审。

3. 常规项目答辩评审汇报时间为15分钟，专家质询30分钟，共45分钟。青年科学家项目汇报10分钟，专家质询20分钟，共30分钟。请答辩人严格遵守答辩时间，简明扼要回答评审专家提问。若超时，将自动切入下一个项目答辩。

4. 项目申报负责人应提前与所在答辩点的视频评审业务联系人联系，落实答辩事宜，相关联系方式见附件。所有答辩项目需提供汇报材料的PPT文件。请各项目负责人将PPT文件电子版发送给所在答辩点的视频评审业务联系人（文件名以项目申报负责人姓名+项目编号方式命名）。

5. 评审遵从公平、公正、公开的原则。项目申请方不得有影响专家评审公正性的违规违纪行为，如经查实确有此行为，将依规取消项目申报资格。

联系电话：马浩，010-58884861

特此通知。

附件：地方科技主管部门视频评审联络信息表

中国21世纪议程管理中心

2023年10月23日

关于召开国家重点研发计划“深海和极地关键技术与装备”重点专项2023年度指南（定向）申报项目视频答辩评审会的通知

各相关单位：

根据《国家重点研发计划管理暂行办法》的有关规定，按照“深海和极地关键技术与装备”重点专项2023年度指南项目答辩评审工作安排，中国21世纪议程管理中心定于2023年11月3日召开“深海和极地关键技术与装备”重点专项2023年度指南（定向）申报项目视频答辩评审会。现将有关事项通知如下。

1. 根据本年度项目指南的技术方向设立项目评审分组，聘请同行专家对申报项目进行评审。

2. 本次答辩过程中，专家将结合申报单位提交的申报书、答辩PPT等材料以及申报单位的答辩情况，就项目研究内容、目标设置及技术路线、任务分解和进度安排、研发团队及工作基础、预期成果与风险分析等方面内容进行评审。

3. 本次答辩采取多场景评审的方式进行。项目组、专家、会务人员在线下不同的场所，通过专用系统进行视频连线。答辩前将统一组织测试。

4. 评审专家在视频答辩评审会前至少5天可在线预览项目申报书，评审专家所提问题将在答辩评审会前2天通过国家科技管理信息系统匿名反馈至申报人。

1. 项目负责人原则上须亲自参加答辩。每个项目参加答辩人员原则上不得超过3人，且不得旁听其他项目；若项目申报负责人不能参加答辩，可委托项目组成员代替，请出具项目申报单位证明并盖章，于答辩前2日将扫描件发送至：liyh@acca21.org.cn，并电话告知我中心。

2. 严格按照项目评审安排的时间顺序进行答辩。答辩人员未能按时参加答辩的，视为自动放弃评审。

3. 项目答辩时间为45分钟，其中项目申报人汇报15分钟，质询问答30分钟。请答辩人严格遵守答辩时间，简明扼要回答评审专家提问。若超出规定时间，将自动切换至下一个项目答辩。

4. 请答辩人提前做好答辩系统测试，确保摄像头、麦克风等正常使用。

5. 评审遵从客观、公平、公正的原则。项目申请方不得有影响专家评审公正性的违规违纪行为，如经查实确有此行为，将取消项目申报资格。

李宇航 010-58884873，王文涛 010-58884871

特此通知。

中国21世纪议程管理中心

2023年10月23日

关于国家重点研发计划“发育编程及其代谢调节”重点专项2023年度申报项目答辩评审有关事项的通知

各相关单位：

根据国家重点研发计划年度工作安排，“发育编程及其代谢调节”重点专项2023年度申报项目答辩评审工作将于2023年10月26-27日开展，现将答辩评审安排及有关事项通知如下。

1．根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）文件精神，结合国家重点研发计划现有管理流程和制度规范，本次答辩评审将合并组织开展项目评审和预算评审，增设经费合议环节。青年科学家项目不进行预算评审。

2.本次答辩评审工作，将依据年度项目申报指南设立若干评审组，对通过形式审查的正式申报项目进行答辩评审,其中评审专家按照国家科技计划关于项目评审专家选取和使用的统一要求，从国家科技专家库中产生。

3．本次答辩评审将采取网络视频方式进行。除教育部和中科院在京单位在教育部和中科院设立的视频答辩会议室进行外，各申报项目按照属地化原则，分别安排在项目申报单位所在地方科技主管部门设立的视频答辩会议室进行。

4．评审专家在视频答辩评审会前至少5天可在线预览项目申报书，评审专家所提问题将在答辩评审会前2天通过国家科技管理信息系统匿名反馈至申报人。

5.我中心将提前告知教育部、中科院及相关省市视频答辩会议室主管部门各重点专项具体项目评审信息。请项目申报团队提前与答辩评审组织方联系确认答辩安排，联系方式详见附件。

1．项目答辩主要包括三个环节，分别为评审专家核对答辩人身份、主陈述人汇报项目主要情况、评审专家提问答辩等。

2．一般项目评审时长为45分钟（汇报15分钟，质询答辩30分钟），青年项目为30分钟（汇报15分钟，质询答辩15分钟）。答辩人应严格遵守答辩时间，简明扼要回答评委提问。规定时间截止后，视频评审系统将自动切入下一项目。

3．主陈述人原则上须为项目负责人，因故无法参加的，可委托项目组其它成员代替，并需出具项目牵头申报单位证明，于10月24日18:00前将签字盖章件递交至专项管理办公室，或将扫描件发送邮件至专项办邮箱（邮件以申报项目负责人姓名+项目编号方式命名），并电话告知专项办。参与答辩的应为项目（课题）负责人或项目骨干，原则上不超过3人，无关人员不得进入评审答辩场所。

4．项目汇报采取PPT方式，报告重点为项目研究内容、主要创新点、技术路线、任务分解和进度安排、研究团队优势、组织管理措施、预期成果与风险分析以及项目预算安排等方面内容。

5．答辩人员应按答辩安排时间提前1小时抵达确定的视频答辩会议室，主动服从答辩会议室主管部门指挥，按要求做好报告准备工作。如项目答辩人员未能按照安排的时间及地点参加答辩的，视为自动放弃评审，不再另行安排答辩。因意外情况出现视频评审系统无法连接等情形时，将根据应急处理机制在当日其它空闲时段另行安排答辩评审。

项目申报单位及相关人员应严格按照《科学技术活动违规行为处理暂行规定》（科学技术部令第19号）、《科学技术活动评审工作中请托行为处理规定（试行）》（国科发监〔2020〕360号）等文件要求，自觉遵守各项评审纪律规定，认真落实诚信承诺和主动报告制度，严禁“打招呼”“走关系”等请托行为。对各类影响评审公正性的违规违纪行为，一经查实，将取消项目申报资格并依法依规予以处理。

专项办联系电话：010-68104344

特此通知。

附件：国家重点研发计划2023年度视频答辩评审地方科技主管部门联系信息表

高技术研究发展中心

2023年10月23日

应收账款在某种程度上可以反映出一家环保上市公司在产业链条上的议价能力，而过高的应收账款如果不能及时收回来，就会形成坏账，不仅会影响当期利润，甚至可能会造成上市公司现金流断裂。

报告期内，74家A股环保上市公司应收账款总计为912.04亿元。碧水源应收账款最高，为95.48亿元；其次是东方园林，为77.75亿元；第三是盈峰环境，为56.26亿元；上海凯鑫应收账款最低，为0.90亿元。

据《环境经济》统计，46家A股环保上市公司应收账款持续增加。其中，瀚蓝环境应收账款从2021年末的17.31亿元增至2022年末的27.81，增加了10.50亿元；2022年末，凯美特气和联泰环保应收账款较2021年末分别增长了1.4倍和2.59倍。

我们再来看一个指标，即应收账款周转率。它是指在一定时期内应收账款转化为现金的平均次数，是企业在一定时期内赊销净收入与平均应收账款余额之比，是衡量企业应收账款周转速度及管理效率的指标，在流动资产中具有举足轻重的地位。应收账款周转率越高，说明回款速度越快。

从应收账款周转率来看，74家A股环保上市公司应收账款周转率平均值为2.76。其中，浙富控股应收账款周转率最高，为39.92次，遥遥领先于其他上市公司。紧随其后的，分别是ST金圆、凯美特气、瀚蓝环境、高能环境、山高环能和丛麟科技，应收账款周转率分别为9.577次、7.705次、5.703次、5.587次、5.511次和5.220次。

“应收账款就是企业的命。”一位不愿具名的环保上市公司财务总监接受《环境经济》采访时表示，“应收账款周转快，容易有资金，才能实现钱生钱。如果都是死账，收不回来，企业应收账款越多死得越快。”

应收账款高企与环保上市公司手握的特许经营项目有着很大关系，这些BOT项目或者PPP项目动辄以数十亿元计，需要的资金体量庞大，而且这类项目投资回报周期较长，这在一定程度上对环保上市公司的资金链提出了更高的要求。

更为重要的是，对BOT项目或者PPP项目，一部分收入来自未实现收益的确认，从会计准则来看，是没有问题的，而且短期内在报表中体现为企业利润的增加，长期来看是降低了资产质量。而且，这里要强调的是，把未来的利润提前确认，并不等于把现金都收回来了。

“如果一家上市公司应收账款过多，要么通过会计手段做假账，要么说明该公司被四处欠钱。表面看有收入，但指不定哪天就成了坏账。”上述公司财务总监告诉记者：“现金流至关重要，毕竟很多上市公司倒就倒在资金断裂上。”

从74家A股环保上市公司推及更多环保企业就会发现，应收账款高企已经成为环保行业面临的普遍问题。

广东省环保产业协会曾经做过一项调查，70%被调查企业存在或出现过被拖欠款的情况，当中仅有1.92%的企业追讨完成，其余69.23%的企业目前仍在追讨欠款中。数据显示，2019年至2021年的3年间，参与调查的环保企业与企业客户签订合同数量为16952个，合同总额为589393.3万元，其中被拖欠款合同数和被拖欠金额占比分别为23.53%和7.4%。拖欠款主要是政府部门，占比高达55.77%；其余为包括国企、央企及私企在内的企业客户，占比达44.23%。

款项拖欠问题不仅仅存在广东一地。环保行业的服务对象主要是政府及国企，特别是当前地方财政支付能力减弱，再加上财政资金内部审批程序和落实时间较长，环保上市公司应收账款的回款周期被拉长，面临难以收回的风险。

以瀚蓝环境为例，2022年，瀚蓝环境应收账款约29.56亿元，分别由政府客户（占比63.97%）、电网客户（占比3.99%）、可再生能源补贴（占比21.24%）、一般客户及其他客户组合而成，其中1.74亿元的应收账款被计提了坏账准备，截至2022年底，他们的应收账款余额为27.81亿元，而这一数字在2021年则是17.31亿元。也就是说，瀚蓝环境一年应收账款就增加了10亿多元。

瀚蓝环境披露的2022年年度报告显示，按欠款方归集的期末余额前5名应收账款情况来看，其应收账款占瀚蓝环境应收账款期末余额合计数的比例为28.65%。

其中，前5名应收账款对应的客户分别是佛山市南海区狮山镇城建和水利办公室、佛山市南海区狮山镇人民政府、佛山市南海区桂城街道城市运维中心、广东电网有限责任公司佛山供电局、佛山市南海区大沥镇城建和水利办公室。

瀚蓝环境遇到的情况并非个案。节能国祯2022年末应收账款为20.05亿元，同比增加了5.44亿元。按欠款方归集的期末余额前5名应收账款情况来看，其应收账款占节能国祯应收账款期末余额合计数的比例为23.47%。

根据节能国祯2022年年度报告，前5名应收账款对应的客户分别是亳州市城市管理局、青岛市即墨区住房和城乡建设局、中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司、宿州市安国华污水处理有限公司、乌海市海勃湾区农牧水务局。不难看出，欠款方主要也是地方政府及国有企业。

节能国祯在2022年年度报告中写道：“受经济下行压力、减税降费等多重影响，全国各地财政收支呈现‘紧平衡’，地方财政收支平衡压力加大，导致各污水处理厂运营费支付困难。尽管公司采取多种措施督促回款，但仍然存在应收账款难以收回的风险。”

再如，2022年A股环保上市公司“亏损王”东方园林，实现归属于上市公司股东的净利润为-58.52亿元，同比下降405.23%，亏损原因之一就是应收账款计提减值准备相应增加。

东方园林同样在2022年年度报告中写道：“公司传统业务的投资方是地方政府，虽然地方政府信用等级较高，但应收账款回收效率不可避免地受到地方政府财政预算、资金状况、地方政府债务水平等的影响，存在因结算延期导致收款延迟的风险。”

环保企业应收账款高企已经引起关注，连续两年有全国人大代表、政协委员积极建言献策。

今年全国两会期间，全国政协委员李书鹏就提交了《关于设立环保类项目资金专项账户的提案》，建议建立环保工程资金专项账户，通过第三方机构进行监管，确保环保资金专款专用，资金及时到位，提高款项支付效率，保障环保企业资金正常流转。

事实上，对于款项拖欠问题，国家一直高度重视，也开展了一系列行动。

2020年1月，国务院常务会议部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作，要求坚决有力一抓到底。

2022年5月，由工业和信息化部牵头，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、国资委、银保监会组成协调小组，共同推进防范和化解拖欠中小企业账款专项行动。

2023年4月28日，中共中央政治局会议明确强调，“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”。

7月19日，中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》强调，机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。

对于应收账款高企的问题，不少环保上市公司都制定了催款措施。

东方园林专门制定了明确的4点措施：一是公司各主体将制定明确的年度收款指标，加快应收账款的回收，制定有效的激励机制，调动员工回款的积极性。二是大力推进关停项目清算、股权转让等工作，及时收回资本金；加快对上结算，明确债权债务，为应收账款的收回创造条件；针对结算工作严格专项审计，责任到人。三是针对存量项目采取多种化债形式，通过多元化融资实现回款；盘活甲方可运营、有价值的存量资产进行化债；成立产业公司，以债入股形式化债。四是定期梳理、更新履约保证金、投标保证金等清单，督促分公司、子公司及相关责任人及时收回资金。

瀚蓝环境表示，公司持续加强与各个地方政府客户的沟通，加强应收账款管理和催收工作，其中在南海区政府的支持下，解决至少15亿元存量应收账款回款问题；与各地政府推进完善和落实费用拨付机制，加快回款速度，并推动垃圾处理费等收费机制逐步完善，各项工作进展顺利。通过上述方式，将建立常态化机制保障和加快应收账款的回收，大幅改善公司现金流，降低财务费用，优化资产负债表，夯实公司可持续发展的基础。

“应收账款无法按时到账，确实给环保企业带来了很大的挑战。”瀚蓝环境总裁金铎接受媒体采访时表示，一方面，要理解客户，与客户共渡难关，不管是“To G”端还是“To B”端，环境服务支持社会经济，在某种程度上就是民生刚需，在经济大环境向好的未来，政府将更加重视环境服务，环保行业的应收账款压力也会有所减缓；另一方面，企业内部要加强资金管理，化压力为动力，通过提升企业内部管理能力实现降本增效。

会议时间：2023.10.29（周日）09：30—17：10

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关于《水污染防治法》第二十二条有关“其他规避监管的方式排放水污染物”及相关法律责任适用问题的复函

环函〔2008〕308号 

上海市环境保护局：

《水污染防治法》第二十二条第二款规定：“禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物。”在实际工作中，“采取其他规避监管的方式排放水污染物”有多种情形，我部认为，以下几种情形可以理解为属于“采取其他规避监管的方式排放水污染物”：

1.将废水进行稀释后排放；

2.将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器转移出厂、非法倾倒；

3.在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水；

4.其他擅自改变污水处理方式、不经法定排放口排放废水等规避监管的行为。

依据《水污染防治法》第七十五条第二款，私设暗管或者有其他严重情节的，县级以上地方人民政府环境保护主管部门可以提请县级以上地方人民政府责令停产整顿。

二OO八年十一月二十日

笔者注：《中华人民共和国水污染防治法》2017年经第十二届全国人民代表大会常务委员会修订，原第七十五条现为第八十三条。