4000万元污水厂沦为“晒太阳”工程！工业园区污水厂成环保重点 从我国目前水污染的情况来看，工业园区虽然是国民经济发展的重要载体与助推器，但污水排放量占全国的污水排放总量45%左右。而且工

 

前言：工业园区污水厂成为环保重点，沦为“晒太阳”工程的问题确实严重，需要采取一系列措施加以解决。以下是一些可能的解决方案：

1. 加强规划和管理：制定工业园区污水处理厂的规划和建设标准，并严格执行。对于已建成的污水处理厂，要加强监管和管理，确保其正常运行和达标排放。
2. 强化资金投入：加大对工业园区污水处理厂的资金投入，提高其建设和运营水平。可以通过政府补贴、社会资本参与等方式，引导更多的资金进入工业园区污水处理领域。
3. 推广先进技术：积极推广先进的污水处理技术和设备，提高污水处理效率和排放标准。例如，可以采用厌氧氨氧化、生物脱氮除磷等技术，降低污水处理成本，提高水质。
4. 加强监管和执法：加强对工业园区污水处理厂的监管和执法力度，确保其正常运行和达标排放。对于违法排放、超标排放等行为，要依法进行处罚，并追究相关责任人的责任。
5. 建立长效机制：建立工业园区污水处理的长效机制，包括制定长期规划、建立稳定的资金来源、加强技术研发和人才培养等，确保工业园区污水处理的可持续发展。
6. 提高公众意识：加强公众对工业园区污水处理的认识和意识，鼓励公众参与和监督。可以通过宣传、教育、展览等方式，提高公众对环保和污水处理的认识和重视程度。
7. 推进产业升级：加快工业园区的产业升级步伐，推动高污染、高能耗产业的转型升级，减少污水排放量。同时，鼓励发展节能环保产业和循环经济产业，推动工业园区的可持续发展。

总之，解决工业园区污水处理厂沦为“晒太阳”工程的问题需要从多个方面入手，包括加强规划和管理、强化资金投入、推广先进技术、加强监管和执法、建立长效机制、提高公众意识以及推进产业升级等。只有综合施策、多管齐下，才能有效解决这一问题，推动工业园区的可持续发展。

4000万元污水厂沦为“晒太阳”工程！工业园区污水厂成环保重点 





从我国目前水污染的情况来看，工业园区虽然是国民经济发展的重要载体与助推器，但污水排放量占全国的污水排放总量45%左右。而且工业园区在整个工业体系里面占据着较大的比重，会直接影响我国水污染防治的进展，所以工园区污水处理成为一个亟需解决的问题。



同时相对于城镇污水处理厂的污水，工业园区的污水可谓是牛鬼蛇神、各路兵马汇集一起：水质水量变化大，污染物浓度高、污染物种类多且具有毒性以及难降解。污水处理系统往往缺乏针对性设计、管理经验缺乏，这使园区水污染控制面临巨大挑战。



前几天，四川省第三轮第一批生态环境保护督察集中通报了“4市1国企”的典型案例。



其中，工业园区废水治理不力再次“榜上有名”，被督察组当作典型案例公开通报。



01



建而不用、建而失管、长期停运



4000万元污水厂沦为“晒太阳”工程



本次督察组下沉宜宾市发现，兴文县经济开发区工业园区废水治理设施建而不用、建而失管、污水溢流等问题突出。



（一）废水治理设施建而不用，治污效益低下



第一轮中央生态环境保护督察信访交办问题曾指出兴文县工业园区污水处理厂未建成、四川九业食品有限公司污水直排等问题，兴文县人民政府上报该问题已于2020年整改完成。本次督察发现，园区成立后，污水量不断增加但总量偏小，虽反复投入、几经周折，却始终没有有效解决工业废水处置问题。2017年8月，该县投资4000余万元，建成设计处理能力5000吨/天的园区污水处理厂。由于园区污水处理厂前期论证不科学、不充分，未能考虑入驻企业少，污水排放总量低的现状，导致园区污水处理厂进水量长期达不到运行条件，沦为“晒太阳”工程。在此情况下，园区各企业长时间通过沉淀池、化粪池等简易设施处理工业废水和生活污水。2019年12月，鉴于园区污水不断增加，经济开发区管委会又投入200余万元安装一体化污水处理设施治理园区工业废水。2022年9月，随着园区排水企业进一步增加，园区一体化污水处理设施处置能力捉襟见肘，又再次投入30余万元在园区污水处理厂原5000m³/天的污水处理设施中进行模块化分割施工，拟实现日处理1000m³的污水处理能力。一个污水总量并不大的工业园区，就这样一而再再而三的“临时抱佛脚”，治污投入多次，但治污效益低下。







（二）污水管网破损严重，整治久拖不决



近年来，兴文县经济开发区工业园区污水超标排放、收集率低、污水渗漏等问题频发，多次被群众反映、舆情曝光和上级检查指出。园区巡查台账显示仅2022年下半年污水管网渗漏的情况就多达18次。问题出现后，兴文县经济开发区管委会基本都是采取临时应对性措施进行处置，导致管网隐患越积越多、治理难度越来越大。2022年1月，该园区污水处理厂因出水总氮超标，被生态环境部和生态环境厅交办。3月，兴文县生态环境保护督察工作领导小组办公室函告兴文县经济开发区管委会园区污水综合收集处置率仅为18%等问题，但经济开发区没有引起足够重视，直至9月19日才研究审议园区污水管网分批整治事宜。《兴文县污水管道修复项目施工方案》显示，纳入第一批整治范围的4.5公里污水管道因破损、变形严重，已丧失应有功能，其中具备修复条件的一段400米病害管网上就有多达42个渗漏点。11月14日督察组暗访园区时，污水管网整治仍未完工，企业外排废水仅通过1台罐车转运至一体化污水处理设施进行处置。督察还发现，九业食品有限公司污水虽于2020年接入污水管网，但污水渗漏问题久治不愈，久拖不决。截至督察组进驻前夕，该企业污水渗漏问题依然存在。



（三）污水溢流污染环境，群众反映强烈



兴文县经济开发区园区工业污水多次溢流进入古宋河，但污水溢流问题始终未得以彻底解决。根据《兴文县经开区污水处理厂运维服务合同》约定，园区一体化污水处理设施及管网提升泵站由宜宾市先净环保工程有限公司负责运行维护，兴文县太平实业开发有限责任公司作为业主方对其进行监督。2022年7月，宜宾市兴文生态环境局发现经济开发区污水管网2号提升泵站有污水进入古宋河，依法对宜宾市先净环保工程有限公司立案查处后，园区污水处理厂运营方、业主方及经济开发区管委会等相关职能部门仍没有引起足够重视。8月至10月，污水处理厂进水管网污水、明渠不明污水以及3号泵站污水又多次、多点位溢流进入古宋河。尤其是在11月15日，督察组暗访发现，该经济开发区污水管网3号泵站旁污水以近10m³/h的流量涌入周边农田、草地、沟渠，通过地表径流1公里后汇入古宋河，现场采样监测显示溢流污水化学需氧量高达253mg/L、氨氮高达15.7mg/L，入河污水化学需氧量高达102mg/L、氨氮高达10.8mg/L，分别超过古宋河长期保持的《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅱ类标准限值的16倍、30倍、6倍、20倍。现场污水横流，恶臭扑鼻，周边群众怨声载道。







02



建设滞后、运行异常、违规排污



工业园区污水厂成环保督察监查重点



事实上，工业园区污水厂乱象并非局部地区偶有发生。



难以按期建成投运、建得起用不起、配套设配没跟上、企业偷排污水厂闲置......



它几乎成为了许多省市的环保“共症”，更是中央、地方环保督察组和生态环境部的重点关注对象之一。



第一轮中央生态环境保护督察“回头看”反馈情况显示，经过一轮全覆盖督察后再进行“回头看”，90%的省份仍存在工业园区污水管理问题。



吉林省13个省级以上工业园区中，有7个未按要求建设污水集中处理设施。



贵州省上报建成的128个园区污水厂中，有89个简单依托当地生活污水厂，整改走捷径，轻效果。



四川省应于2018年建成投运的14个省级工业园区污水厂，有7个难以按期建成投运；25个市(县)级工业园区污水处理设施也无法按期建成投运。



湖北省恩施州利川经济开发区未建成污水处理厂，但却多次虚报建成投运。



广西壮族自治区2018年6月底，沿海三市22个工业园区有6个尚未完全实现污水集中处置，13个（计划）依托生活污水厂处理工业废水。



督察组认为，部分地区工业园区污水厂虚假整改、逾期建设、违规排污等现象触目惊心，存在严重侥幸心理。



地方政府也是不作为、慢作为、消极应对建设和整改工作。甚至有些官员为追求一时利益还铤而走险，出现弄虚作假、伪造文件等现象。



类似问题到第二轮中央督察的时候，也并没有得到有效遏制，顶风作案的情况仍然屡查屡现。



安徽（淮北）：相山经济开发区内食品工业园长期未配套建设新的污水集中处理设施，致使园区管网内积存约2万吨污水，四处漫溢。



贵州（安顺）：夏云工业园区环境基础设施建设滞后，2018年被要求加快的园区污水处理厂深度处理改造，2021年经省级督察指出才匆忙启动，截至中央督察进驻时仅完成部分设施改造。



山东（泰安）：宁阳化工产业园长期忽视环境基础设施建设，本应于2020年6月完成污水管网和污水处理厂升级改造，直至督察进驻前尚未开工建设。



宁夏回族自治区（石嘴山市）：平罗化工产业园的污水处理厂自2019年投入使用后，因建设标准低，园区内制药、化工废水成分复杂和工业废水偷排等原因，投运以来长期运行不正常，2021年3月24日后更是一直停运。



基于上述案例，不难发现，工业园区的环保意识一直没有跟上它们的经济贡献。



要知道，在2018年9月，我国2411家工业园区污水处理厂建成率就已经达到 97%。



问题是，一直以来工业园区水污染状况频发，这些污水处理设施用上了吗、用得上吗、用得好吗？



现实情况显然令人深思。



03



上面没硬性要求，下面治理“和稀泥”



工业园区污水厂问题出在哪里？



园区内的污水处理厂若不发挥应有效用，会严重影响我国工业污水问题的解决。



经过分析，不难发现污水厂“建而不用”的这些原因：



“污水处理配套设施建设滞后”



据《中国工业园区污水处理管理研究》报告，污水处理配套设施建设滞后是中国工业园区污水处理困局中最直接暴露的问题。



许多已建成的园区污水厂由于污水管道不足、漏损整改不力等原因，迟迟无法投入运行。



不少工业园区分期建设污水管网，也难以在短时间内满足所有入园企业的纳管需求，有些园区甚至在园内企业投产时配套管网仍未完成。



“污水厂一运行就意味着亏损”



有人说，那么那些建好的、相关配套设备也完善的污水厂，为什么也不运行呢？



因为，没有钱。



园区集中污水处理厂的前期建设工程主要依靠国家和地方财政支出，资金来源有限，后续想要长期维持运行和成本回收，还是要依靠入驻企业。



但现实情况是，工业废水进入园区污水厂，往往需要达到纳管标准，否则将面临罚款。而自建预处理设施，也就意味着企业自身需要投入不少资金。



这也要钱，那也要钱，到头来，企业直接干脆选择没有成本的偷排漏排。



还有一些偌大的园区污水厂，1年时间等来的也就零星几个工业企业，污水量远低于正常运行水量，只要污水厂一运行，就意味着亏损。



另外，厂区内污水管网的不完善、污水厂运行不稳定导致企业被迫停产等情况，更是加剧了污水厂“吃不饱”“转不动”的窘境。



这时候你会问，污水厂建而不用，那为什么要建？



相关负责人只会告诉你，我们是按照当时规划设计来执行的（只可意会不可言传）。



“上面没有硬性要求”



有些污水处理厂无法运行，表面上看似乎是治污资金不到位，而实则是，地方政府不作为、装作为、假作为。



把污水处理厂当作政绩工程，建成后就不管不问，导致运行资金不能到位，污水厂也只能长期闲置。



园区眼瞅着“上面没有硬性要求”，通常是是重建设、轻管理，重招商、轻环保，很多是因为逾期未建污水厂被撤销国家级、省级工业园区资格，才开始紧张的。



更令人气愤的是，地方政府为了发展当地经济，往往对园区企业的废水处理“睁一只眼闭一只眼”，监管严重失职。



文章来源： 四川生态环境，央视新闻，新华社