本报记者 吴云

作为城市可持续发展的重要途径，“无废城市”建设成为2024年江苏省、徐州市政府工作报告中的关键词之一。记者日前从徐州市无废办了解到，经过近5年的建设，我市“无废城市”建设工作取得一定成效，目前一般工业固体废物综合利用率达98%，农药包装废弃物无害化处置率达97%，生活垃圾实现“零填埋”，危险废物全量安全处置。2023年 “无废城市”建设48项考核指标达标、14项体系任务及10项工程项目全部完成，城市绿色底蕴更加深厚，低碳生活方式加快形成。

制度保障、治理体系更加完善

2023年是我市“无废城市”建设提档升级的关键一年，是“十四五”时期“无废城市”建设实施承上启下之年。徐州把“无废城市”建设与打造贯彻新发展理念区域样板紧密结合，与推动高质量发展实践紧密结合，统筹城市发展与固体废物管理，推动 “无废城市”建设再上新台阶。

这一年，我市“无废城市”建设制度保障更加健全——

《徐州市建筑垃圾管理条例》2023年5月1日起正式施行，《徐州市快递业促进条例》2023年12月1日起正式施行，同《徐州市工业固体废物管理条例》《徐州市生活垃圾管理条例》等一起构成“无废城市”建设制度保障。加快构建“双碳”政策体系，编制《徐州市碳达峰实施方案》，部署实施产业绿色提质、节能降碳增效、能源低碳转型、城乡建设达峰、交通运输低碳、科技创新引领、碳汇能力提升、绿色低碳全民等八大行动。

这一年，我市工业固废治理体系、绿色体系建设更加完善——

开展市级绿色工厂培育和创建工作。 135家企业入库培育，以绿色工厂培育为抓手，多措并举推进绿色体系建设。6家企业获批“国家级绿色工厂”，14家企业获批“江苏省绿色工厂”，徐州高新区同时入围国家级和省级“绿色工厂”园区，入围数量创历史新高。18家污泥利用处置单位全部纳入系统管理，污泥的转移、利用处置全部实行联单制。

将绿色矿山建成率、新设矿山建设要求以及规划建设绿色矿山等内容纳入《徐州市矿山资源总体规划（2021-2025）》，新增徐州市峻达采石有限公司黑山建筑石料用灰岩矿和徐州中联水泥有限公司鹰屋山水泥用灰岩矿2座省级绿色矿山。至2023年底，我市采矿权有效期内大中型矿山共15座，绿色矿山创建已完成13座；有效期内小型矿山7座，绿色矿山创建已完成5座。2023年度，徐州中联水泥大蒋门水泥用灰岩矿、徐州铁矿集团有限公司、江苏徐矿能源股份有限公司张双楼煤矿被省自然资源厅评为省级绿色矿山建设典型案例，数量居全省第一。

处置能力、利用水平持续提升

沛县安国镇宜沛工业园区A区，2023年徐州市“无废城市”建设10项工程项目之一——占地面积约46.33亩的10万吨铝灰资源化项目建成，建设内容包括铝灰综合利用装置、环保设施、生产辅助设施、暂存库、成品库区、物料库等，我市铝灰利用处置短板得到有效解决。

这一年，我市危险废物监管和利用处置能力改革不断强化——

全市2653家产废企业纳入江苏省固体废物管理信息系统，重点监管单位100%完成管理计划系统申报和备案管理。评估302家危险废物规范化环境管理情况，达标率98.3%。建立活性炭“智换炭”智慧监管平台，以“二维码”为载体，将全市活性炭吸附设施纳入平台，提升废活性炭的监管水平。建成6家危险废物集中收集单位，有效解决小量产废企业危废处置难题。目前，全市危废处置能力达36.9381万吨/年，综合利用能力达141.246万吨/年及钢桶30万只/年，收集能力达38.91万吨/年，利用处置危废类别涵盖41类420种，危废利用处置能力基本满足本地处置需求。

这一年，我市农业固体废物综合利用水平持续提升——

建设秸秆收储中心及临时收储站点1300余处，其中3000吨以上规模化收储利用企业72家，全市秸秆收储能力达150万吨。秸秆收储运体系覆盖全市所有涉农街道办事处。丰县、沛县和睢宁县获批2023年度中央秸秆综合利用重点县项目。2023年全市秸秆产生量633万吨，可收集量为517万吨，秸秆综合利用率达到96%以上；全市建成村级农药包装废弃物回收点4550个、镇级收贮站125个和县级收贮中心8个，回收处理农药包装废弃物118.92吨；全市建成畜禽粪污集中处理中心23家，设计处理能力近20万吨/月。

绿色、低碳生活方式加快形成

近日，住建部通报了2023年城市生活垃圾分类工作评估，徐州市分数从74.9分提高到80.4分，增加5.5分；排名第16位，从第二档进入第一档，实现提档进位。

这一年，我市生活领域固体废物管理越来越精细化——

全市新增生活垃圾“四分类”小区256个，新建垃圾分类定点收集厢房4036处。在市区1800余个居住区建成5000余个分类收集房、1000余个可回收物智能收集箱，完成518个收集房升级改造、3000余个收集房便民化微改造。城镇绿色建筑占新建建筑比例继续保持100%，装配式建筑占新建建筑比例41%。引导快递企业对电商快递原装直发，电商快递不再二次包装比例持续保持在98%以上。深入推进过度包装和塑料污染两项治理，使用可循环包装的邮件快件数量超800万件，累计回收复用质量完好的瓦楞纸箱超660万个。

这一年，我市低碳生活方式加快形成——

月星环球港、贾汪吾悦广场、贾汪万达广场、新沂吾悦广场、邳州中钰百城5家商业综合体申报国家级绿色商场。创建国家绿色货运配送示范城市，市区基本形成“4+8+85”三级城市绿色货运配送网络节点。截至2023年年底，全市共有营业性新能源和清洁能源货车1738辆（不含4.5吨以下车辆），较2020年增长2758.7%。

这一年，我市“无废细胞”创建卓有成效——

建成各类“无废细胞”252个。其中“无废机关”14个、“无废景区”2个、“无废公园”10个、“无废小区”13个、“无废工地”10个、“无废医院”14个、“无废商超”11个、“无废学校”21个、“无废家庭”157个。

“目前，我市仍然存在工业产业结构仍然偏重、部分固废基础设施利用率不高、生活垃圾焚烧飞灰资源化利用进展较慢问题。”市无废办负责人称，2024年，我市将统筹城市发展与固体废物管理，强化制度、技术、市场、监管等保障体系建设，大力推进减量化、资源化、无害化，推进“无废城市”高质量建设，推动城市发展方式绿色低碳转型，为全面推进美丽徐州建设贡献力量。