中持股份2023年年度董事会经营评述
中持股份（603903）2023年年度董事会经营评述内容如下：
一、经营情况讨论与分析
1、主要财务数据概况2023年度，以与长江环保集团战略合作为抓手，公司持续深化战略南移工作，同时聚焦技术优势，加强存量项目的精细化管理，实现营业收入15.99亿元，同比增长11.39%；归属于母公司所有者的净利润为1.63亿元，同比增长35.81%；经营活动产生的现金流量净额为1.98亿元，同比大幅增长。
2、主要经营数据分析
（1）工程收入及毛利上升
2022年底公司陆续中标多个重大项目，2022年度合同签约额创历史新高。2023年，各项目逐步开展为业绩上涨提供了重要支撑。
同时，鉴于社会经济形势和市场环境变化，公司决定聚焦技术优势，于2023年5月提出“去土建化”策略，不断推动工程领域的业务聚焦在整体解决方案、核心工艺包与技术服务等领域，在基本维持盈利规模的同时，适当提升了工程业务毛利率水平。
（2）运营收入规模上涨
疫情于2023年初快速过峰后，上游工业企业复工复产，公司原有存量项目，尤其是工业项目处理水量恢复正常水平，全年处理规模较2022年度有所增长。同时，通过持续深化战略南移，公司在2023年度新获得部分运营项目。前述两因素叠加导致2023年度运营收入规模上涨。
（3）加强回款、控制费用，经营性现金流显著回升
2023年度，公司持续优化项目筛选机制，聚焦现金流考核机制，新增项目回款水平显著提升。同时公司加强了历史应收账款的催收，结合每笔款项的具体情况采取针对性措施，取得了较为显著的成效。各种措施结合，实现了2023年度经营性现金流显著回升。
3、定位调整，战略升级
2023年对环保企业是充满困难和挑战的一年。经过多年高速发展，环保行业市场增量空间逐渐缩小，在环保政策驱动力不足，地方财政支付能力下降的大环境下，传统模式环保业务的增速已经基本停滞，环保企业普遍面临行业性转型的时代推力。公司管理层秉持谨慎和积极的态度，通过研判未来行业发展驱动力，结合公司的自身禀赋，明确提出公司由“环境基础设施运营服务商”这一现有定位全面转型为“活跃的生态环境绿色发展科技公司”的新定位，在巩固传统服务业务的同时，通过不断科技创新为公司未来发展赋能。
在明确新定位的基础上，经过深入研究讨论，公司提出了“背靠三峡、服务长江大保护、瘦身健体、科技向新”的发展战略，作为指导公司未来发展的重要指引。
（1）背靠三峡服务长江大保护
2022年度，公司完成非公开发行，三峡集团的全资子公司长江环保集团成为公司第一大股东，公司变为无实际控制人状态。2023年度，公司股权结构保持稳定，在均衡稳定的治理架构下，致力于打造央企与上市公司混改的典型范例，并持续服务于长江大保护事业。作为三峡集团参与共抓长江大保护的业务实施主体，长江环保集团致力于按照企业化、市场化的方式推动长江大保护。未来公司将继续借助央企战略股东在市场、渠道、品牌等方面的资源，同时继续保持战略、科研、业务以及党建的协同发展模式。公司将以自身的创新优势和灵活机制，发挥技术创新平台和“先行先试”的优势，以更好地融入到长江大保护事业，并在过程中实现公司的转型发展。
（2）瘦身健体
通过对行业研判以及对公司经营现状梳理，公司管理层提出了瘦身健体的经营原则，旨在提高组织和业务效率，使得组织更好地服务于公司战略，从而进一步推动业务的发展。
在组织发展方面，公司持续对组织架构进行调整。对于整个公司发展较为成熟的北方区域，通过经营单元的合并，进一步加强组织的简化和扁平化，从而优化出更多人力资源投入战略南移。为了持续提高南移团队的能力，提升对长三角客户的服务质量，公司将逐步疏解总部职能，鼓励各职能部门人员进行南移，全方位响应南方业务的发展需求。
在业务管理领域，一方面优化资产管理策略，不盲目追求业务规模，优化资源配置，降低财务风险。一方面寻求客户升级，在以政府客户为主的基础之上，拓展大型工业客户，并持续深耕，力争长期合作。
为提升经营质量，形成未来核心竞争力，除了组织和业务管理方面的优化，公司将重点推进以下工作：聚焦核心优质业务，如长三角地区老旧工业园区的改造；加强资金回收、项目收尾等工作，对现金流进行全流程的管理。
（3）科技向新
2023年下半年开始，公司管理层着重对科技向新的方向及路径进行了探索。从战略布局上，明确以低碳、资源循环和智能为科技向新的主要突破方向。针对各主要突破方向，公司将充分挖掘内外部研发资源，不断探索科技向新的具体路径。
公司将一方面加大对研发的投入，保证研发资源的充分获得，一方面持续打造科研服务型人才队伍，通过开展“优才计划”“联合培养博士”“人才赞助计划”，招揽名校人才，打造既有理论又有实践的高级科研人才队伍，不断强化研发力量，夯实科技向新的长期人才基础。以现有技术的自我改进、内外部课题的合作研发和未来技术的探索等多种研发项目为实践平台，同时进一步优化内部研发管理体系，强化目标导向和定期复盘机制，为科技向新提供平台和制度保障。
4、持续深化落实南移战略，成果显著
（1）2023年战略南移主要成果
2023年11月，长江生态环保产业联盟第四次理事会暨第四次联盟成员大会在武汉召开，118家联盟成员单位代表参加会议，共商长江经济带绿色发展议题。作为长江环保集团的技术支撑创新平台和项目实施协助平台，公司被评选为2022年度长江生态环保产业联盟优秀联盟成员单位。
公司与长江环保集团战略合作以来落地的重大项目之一——江苏省苏州市吴江区农村生活污水治理PPP项目，总投资约为16.10亿元，目前正在有序推进中，部分存量运营厂站已由公司接管并实施运营。
在长三角区域，公司凭借在工业园区综合环境服务领域的技术优势和服务经验，中标实施了苏州市桃源富乡污水处理有限公司改造项目。这是继江苏省苏州市吴江区农村生活污水治理项目之后再次在苏州市吴江区获得项目，也是公司在此区域打造的第二个标杆项目。
公司布局管网业务多年，在管网建设、调查诊断、系统提升、数字化运维等方面积累了丰富的经验，为解决黑臭水体、断面超标等区域环境问题提供了有力的技术和项目支撑。在浙江东阳，公司连续获得了东阳白云项目和东阳经开区项目，其中东阳白云项目是首个集管网普查、检测加清淤一体化项目。该项目运用了多项管理软件，帮助业主实现多个平台数据的快速、有效对接，提高了项目管理的数字化程度。
（2）不断探索客户升级
在湖北区域，公司获得了609-3项目废水处理站安装工程总承包项目，实现了公司在湖北区域业务的重大突破，也是公司推动客户升级的典型案例，公司将以此项目为标杆，推动公司在湖北及周边区域各项业务的进一步发展。
在茅台集团年度采购与供应链大会上，公司以专业快速的响应、对工作任务高质量的推进荣膺“茅台集团2023年度优秀供应商合作伙伴”称号。为茅台集团持续提供高质量技术服务，进一步巩固了公司在酿造等工业领域的技术和服务实力，也有助于公司进一步拓展茅台集团等高质量工业客户，实现客户升级的长期目标。
5、坚定科技创新，持续技术攻坚，取得丰硕成果
2023年度，公司保持研发投入强度，重点推进技术和技术产品的研发和市场化应用，持续打造环境技术领军企业。公司宜兴生产型研发中心“1号”千吨线已建设完成并投入试运行，为公司技术研发和技术验证提供了有力支撑。报告期内，公司承担了多个国家级、省部级、三峡集团课题研究并取得了实质性进展。2023年7月，由三峡集团、河海大学和公司联合完成的“长江经济带产业聚集区污水处理厂深度减污与再生水配置关键技术”项目，荣获中国发明协会“2023年度发明创业奖创新奖一等奖”。2023年12月底，由长江环保集团牵头、中持碧泽和中国科学院生态环境研究中心等单位联合完成的“非碳源依赖型污水深度脱氮及调控技术研究与工程应用”，获得三峡集团第六届技术发明奖一等奖。以上技术类奖项，是公司坚持背靠三峡、科技向新的部分重要战略成果。
2023年11月，宜兴中持成功获批江苏省2023年院士工作站建设项目，该工作站与中国工程院曲久辉院士团队合作，未来将围绕污水资源化和再利用的迫切需求，推动污水新污染物去除技术以及污水深度除磷等技术的研发。
2023年7月，在哥本哈根举行的世界建筑师大会颁发了代表全球建筑行业最高水平的国际建筑师协会三年奖，其中授予宜兴概念厂首届“国际创新性健康设计大奖”。组委会给予宜兴概念厂高度评价：设计构思以环境友好为整体目标，始终贯穿着可持续原则。在建筑与污水处理工艺中对自然资源优化利用，以及后期运行使用阶段中对能源利用、提高性能等方面均进行了全面的考虑，是一座令人向往的新型水厂。
2023年4月，第二十一届中国国际环保展览会和第五届生态环保产业创新发展大会于北京召开，公司参与完成的正定高新技术产业开发区15000t/d再生水厂工程（以下简称“正定项目”）和廊坊市安次区3万m3/d龙河多级复合人工湿地工程（以下简称“龙河湿地项目”）入选生活污水及资源化和水体修复领域示范工程名录。其中，龙河湿地项目被列入“十三五”水专项“京津冀南部功能拓展区廊坊水环境综合整治技术与综合示范”项目中水生态修复技术研发的重要示范工程之一，为廊坊市加速融入京津冀协同发展战略发挥了积极的推动作用。
6、成立公司党支部，通过党建协同加强党支部建设
2023年11月，经北京市海淀区东升镇委员会批准，公司党支部成立，这是公司与央企股东进行党建协同的良好开端，公司将结合自身实际，加强党支部的各项建设。
二、报告期内公司所处行业情况
2023年度，国家发展改革委、生态环境部、住房和城乡建设部印发《环境基础设施建设水平提升行动（2023—2025年）》，部署推动补齐环境基础设施短板弱项，全面提升环境基础设施建设水平。生态环境部印发《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》，要求分步推进县城黑臭水体整治。特别要求河北、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等7个省份。二十大报告中也明确指出高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，环保行业也进入高质量发展的新阶段。随着各项政策自上而下逐一推进落地，环保行业政策红利逐步释放，增量与存量市场空间逐渐明确。虽然全面惠及行业所有企业的普遍性红利已不复存在，但对于具备较好技术储备和精细化管理能力的企业，未来几年仍然存在一定发展机遇。
三、报告期内公司从事的业务情况
1、公司主要业务
（1）城镇污水处理
城镇污水处理业务是指公司通过环境基础设施建造、投资运营、委托运营等不同形式，帮助客户实现城镇污水处理设施的达标排放和稳定运行。
（2）工业园区及工业污水处理
工业园区污水处理指针对工业园区内企业在生产过程中产生的污水和废液，为园区提供整体的污染源头控制、污水收集、末端治理、水资源循环利用等服务，使工业园区污染物排放达到国家排放标准和总量控制标准。
工业污水处理是指为工业企业在工业生产中排放各类工业废水提供的污水处理服务。公司可依据不同工业行业的废水排放特点，为工业企业提供专业化的治理和运营服务。公司在汽车、印染、皮革、电镀、石化、化工等行业的污水处理上具有良好的业绩和声誉。
（3）综合环境治理
综合环境治理是指整合行业资源，为客户提供黑臭水体治理、地下水治理以及农村环境治理及海绵城市等生态环境综合治理服务，协助城镇、农村改善区域环境。
黑臭水体治理是针对河湖坑塘等消除黑臭、断面达标、水质改善、生态修复，提供管网普查、控源截污、底泥处置、水环境改善、水资源调配、水生态修复、水安全保障、水景观提升等专业化的整装成套治理和运维服务，使水体达到长治久清的效果。
地下水治理是针对土壤及地下水风险管控与治理修复，开展土壤与地下水环境调查与风险评估、水土污染风险管控与治理修复、系统监控预警与管理优化等业务，构建以水土共治为基本理念的地下水污染风险防控整体解决方案。
农村环境治理是针对生活污水、粪污等突出的农村环境问题，因地制宜提供农村污水的分散或集中处理，并实现粪污资源化利用，助力美丽乡村建设和农村人居环境提升。
2、经营模式
（1）运营服务模式
运营服务模式主要指采取投资运营或委托运营等方式，在特定或不特定期限及区域内为客户提供的环境治理服务，具体模式包括BOT、ROT、TOT、OM等。
（2）环境基础设施建造服务模式
环境基础设施建造服务模式是公司为污水处理厂等提供的基础设施建造服务，即按照合同约定对工程建设项目的技术方案、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包的服务方式。
（3）技术产品销售与技术服务模式
技术产品销售与技术服务模式是指公司根据客户需求，依托创新技术集成出与污水处理等相关的技术产品并销售给客户，或为客户提供量身定制的技术服务。
四、报告期内核心竞争力分析
报告期内，公司的核心竞争力未发生重要变化，继续保持较强创新能力。公司的核心竞争力主要体现在技术创新优势、组织优势、人才优势、深耕客户带来的客户粘性优势、行业经验和整合能力优势等方面。
1、技术创新优势
公司以技术创新和技术领先为发展核心，经过不断的研发与项目实践，形成了以概念厂为引领的未来水厂建设运营技术体系、综合有机废弃物处理利用技术体系、工业及工业园区污水处理技术体系，同时，公司在溢流污染控制和城市智慧管网等方面也实现了突破。公司与温华环境、清华大学共同研发完成的“多效澄清技术”，以及由公司与清华大学等共同研发完成的“污水处理厂纳米絮凝原位扩容技术”可解决溢流污染造成的水体恶化、断面不达标的掣肘难题。公司管网团队利用智联终端稳定采集、即时处理、可靠分析管网运行数据，为城市管理提供了有力的决策支撑。
2、组织优势
公司围绕贴近客户、创造客户体验的服务业拓展逻辑，不断迭代区域中台的发展模式，把能力建在客户端，目前已经构架了京津冀、河南、长三角、安徽、陕西、湖北等区域中台服务组织。这种组织形态能够引导公司更高效地为前端赋能，在更广阔的维度中寻求最佳解决方案，即时共享信息、策划团队战斗；同时，也能深度理解公司总部的战略思考逻辑，并就决策的执行与总部保持高度共鸣与协同，以此构建起一个更具支撑力的创新迭代体系。
3、人才优势
公司核心管理团队成员均为环保行业的老兵，具有丰富的服务和管理的经验，同时对行业发展趋势和客户需求动向具有深刻的理解和较强的洞悉能力，为公司持续创新服务模式、提升服务品质、应对环保行业的新挑战奠定了基础。同时，公司内部还培育出一批在环保行业具有丰富经验的中层骨干，其中很大一部分都是和公司一同成长起来的，并且这些优秀的人才都长期在客户端，与客户在一起。他们热爱环保事业，热爱技术，对技术的理解能力高，并具有丰富的工程技术、运营经验，能够综合的运用技术，为客户解决问题。
4、深耕客户带来的客户粘性优势
公司长期深耕客户，追求极致的客户体验，坚持把能力建在客户端。通过与客户直接的、高频的互动，客户对公司的感知不断强化。在获得单一业务之后，公司能够继续获得满足客户延伸需求的机会，客户的长期价值得以实现。
5、行业经验和整合能力优势
公司在环境污染防治技术研发和应用的基础上，通过多年的战略布局和项目实施，业务能力覆盖了城镇污水处理、工业园区及工业污水处理、综合环境治理等领域，并在各个细分领域均有技术储备和业绩支持。公司通过多年的项目实施储备了专业化的技术人才，积累了丰富的行业经验，特别是在概念厂、有机质、工业园区及工业污水处理服务方面，公司凭借精深的技术和丰富的经验为客户提供综合环境解决方案。
五、报告期内主要经营情况
本报告期公司实现营业收入15.99亿元，同比增长11.39%；归属于母公司所有者的净利润为1.63亿元，同比增长35.81%；经营活动产生的现金流量净额为1.98亿元，同比大幅改善。
六、公司关于公司未来发展的讨论与分析
(一)行业格局和趋势
目前，环保行业整体而言已从增量市场进入存量市场阶段，环保企业面临客户支付困难、行业竞争加剧等困境，亟需探索新的发展路径和模式。党的二十大指出，要建设人与自然和谐共生的中国式现代化，为环保产业发展打开了新的局面，环境治理也从过去的污染防治向“水环境、水生态、水资源”三水统筹转变。环保产业内涵和外延都得到了极大的丰富，多元化需求下，产业迎来新发展阶段。
2023年12月，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》（发改环资[2023]1714号），要求“到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上，建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。”公司投资、建设并运营的宜兴城市污水资源概念厂，为减污降碳协同增效的典型案例，公司未来有望获得更多绿色低碳标杆厂项目。
(二)公司发展战略
(三)经营计划
1、背靠三峡，持续深化战略南移
公司将坚定不移地推动战略南移工作，紧抓长江大保护环境建设机遇，开拓长江流域环保业务。同时深化与长江环保集团的战略合作，充分利用公司的技术优势和长江环保集团的市场与品牌资源，加强双方在以概念厂为代表的污水处理厂建设运营、工业及工业园区污水处理、综合有机废弃物处理及利用等重点业务领域的合作，不断打造标杆项目，服务长江大保护。
2、业务聚焦，重点布局工业园区业务和技术产品
基于十余年的工业环境服务经验，公司在工业园区构建起IES模式（工业园区综合环境服务模式），这一模式从“技术、财政、管理可持续”三个维度着眼，有效解决了工业园区环境治理难题。同时，公司子公司中持建设在高浓度有毒难降解工业污水处理、剩余污泥处置等方面拥有核心技术，为众多化工企业及化工园区提供废水处理、污泥处置和废气处理的技术服务、个性化解决方案和设施运营服务。公司研判工业园区及工业业务存在巨大的市场空间，公司将凭借自身技术优势、丰富的运营经验，继续积极布局相关领域业务。
公司通过内部布局和外部技术协作，打造了多领域、多品类的技术产品系列，并在服务客户的过程中不断验证和打磨技术产品在不同应用场景中的颗粒度，形成了以概念厂为引领的未来水厂建设运营技术体系、综合有机废弃物处理利用技术体系和工业及工业园区污水处理技术体系。未来公司将坚持“背靠三峡、服务长江大保护、瘦身健体、科技向新”的发展战略，以技术产品迭代和服务方案升级双轮驱动，研发打磨技术产品体系，开掘创新服务场景，为社会、客户提供更具生态价值的可持续服务。
3、坚持健康经营，实现高质量发展
（1）继续加强现金流管理，重点关注应收款事项
公司将持续严格执行应收账款分类管理制度，同时对应收账款加强多维度分析，明确管理重点和难点，制定可行的回款目标，并持续关注重点项目的回款进展。此外，公司将加强应收账款线上管理工具的建设，提升应收款的管理效率。通过多举措并举，2024年度公司将继续聚焦改善现金流，严控新增应收账款规模。
（2）加强存量项目的精细化管理，降本增效
公司2024年度将持续推动存量项目的精细化管理，提质增效。
对于工程类项目，公司将结合组织架构调整，成立公司采购中心，整合全公司采购资源，统筹加强成本精细化管理。同时，公司将积极推进完工未结算、未决算项目的结算、决算工作，缩短项目闭环周期。
对于运营类项目，公司将在确保项目安全稳定运营和排放达标的前提下，持续推动智慧加药技术的应用，控制运营成本和人力费用，提升项目运营效率和效益。
（3）适时调整新项目选择标准
未来公司在选择新项目时，将重点关注新项目的资金来源和技术含量。对项目资金来源，将进行实质性考察，切实减少垫资规模，从项目前端控制回款风险。公司还将着重选择能充分发挥公司技术优势的项目，在工程项目领域，着重选择整体解决方案、核心工艺包与技术服务等技术含量较高的业务。
4、持续推动科技向新战略落地
（1）加强技术产品平台建设
传山科技是公司全资设立的专注于生态环境技术产品化开发和服务的科技公司，是科技向新战略落地实施的最主要平台。2023年度公司已以传山科技为控股平台完成技术公司股权重组，并为传山科技建立了相对独立的管理架构。2024年公司将持续积极开拓新业务，不断扩展技术产品平台的外延，逐步打造技术产品平台的核心竞争力。
（2）链接外部优质研发资源
公司将持续推动产学研深度融合，链接外部优质研发资源推进技术、技术产品研发及市场化应用，并形成良性循环。清华-中持联合研究中心是公司与清华大学合作成立的产学研研究平台，以雨水溢流污染控制技术为核心，实现CSO污染控制解决方案，并推动生物质热解、村镇污水及智能管网技术研发。同时，公司也将加强与其他高校、研究院的科研合作，坚持“科技向新”战略，不断进行技术和技术产品的研发和更新迭代，保持公司的核心竞争力。
（3）整合内部资源，提高研发效率
未来公司以研发分公司为内部研发平台，统一研发职能，建立“大研发”体系，全面整合全公司研发资源，提高研发资金、人才、设备等稀缺资源的利用效率，并打破部门壁垒，实现跨学科、跨部门的协同研发，有利于知识和技术溢出，产生更多创新成果。
（4）持续参与国家或重点课题研究
公司将持续参与国家或重点课题研究，将技术创新、服务迭代和项目实施有效结合。在课题研究过程中，解决面临的环境困境，能因地制宜地进行技术研发和系统集成，并能形成一批示范工程，为类似环境问题提供解决方案，为公司综合环境治理业务等领域提供技术支撑，并对公司后续业务拓展开发具有积极促进作用。
（5）不断探索科技向新战略的实现路径
公司将与清华大学环境学院教授王凯军老师技术合作，成立水处理科技公司。该公司基于已开发的膜浓缩与生物膜相结合的异质膜技术等成果，构建上游浓缩技术平台，不断拓展应用范围和覆盖领域。
以概念厂为平台，公司建立了与中国工程院曲久辉院士团队合作的院士工作站。未来将围绕污水资源化和再利用的迫切需求，推动污水新污染物去除技术以及污水深度除磷等技术的研发。依托有机难降解污染物的微生物种质资源库，公司子公司中持建设持续专注于高浓度有毒难降解工业污水处理、剩余污泥处置、新生物材料研发等领域，推动工业废水处理实用技术的开发、推广与应用。
5、组织建设
（1）深化南移，科技向新
公司将围绕新的战略发展要求，加强组织建设。一是稳固北方区域的发展，在组织融合中加大推动公司运营、职能和技术等人员的南移支持；二是加强南方发达地区特别是在长江流域的组织建设，抓住长江大保护环境建设机遇，积极进行布局；三是围绕“科技向新”战略要求，打造公司“大研发”体系，构建科研服务型人才队伍。
（2）人才培养
在新的战略定位及方向下，公司将继续加强人才培养，为战略转型和健康发展提供有力的人才支撑。在现有培养体系的基础上，继续开展应届生新生动力营及专业条线人员培训，同时面向总部、各区域选拔一批具备创新型思维的高潜人才，开展集中、定制化的培养，带动、激活组织，创造组织价值。此外，在公司持续南移及区域融合过程中，对于新晋升管理人员制定实施“新岗位90天赋能”计划，以帮助管理者胜任新岗位要求，快速开展工作。
（3）与第三方咨询团队合作开展研究
面对战略转型的关键期，公司未来将引入第三方咨询团队，开展密切合作，从战略、组织、人力资源、转型管理和效果评估五个方面着手，围绕公司关键绩效增长领域开展研究，优化现有薪酬考核激励机制，为公司战略落地提供有力的组织支撑。
(四)可能面对的风险
1、行业标准和政策变化的风险
公司主要从事污水治理业务，近年来水务行业发展受到国家的大力支持，国家也越来越鼓励民营资本参与公用事业建设，水务行业一系列的支持政策为公司的快速发展提供了良好的外部环境。但是随着社会经济发展和人民生活水平的提高，国家未来可能逐步提高污水处理排放水质标准，为满足更高的水质要求，公司需要增加投资进行技术改造或支付更高的运营成本，如果届时公司水价未能及时得到相应的提高，则会对公司盈利能力造成不利影响。
同时，目前我国水务行业正处于产业化、市场化的改革进程中，若未来行业政策与监管政策发生不利变化将可能给公司未来的业务经营带来一定影响。
2、市场竞争加剧的风险
目前，公司在城镇污水处理、工业园区和工业污水处理及综合环境服务等领域均面临激烈的行业竞争。由于公司业务范围广泛，而市场集中度较低，行业内细分领域的竞争对手众多，竞争对手在其各自擅长的领域谋求自身发展，不断地提升技术能力与管理水平，同时也在不断地拓展和延伸业务领域和市场空间。同时，由于国家对环保工作的强调和重视，近年陆续有大型央企、地方国企、民间资本、产业资本等通过项目投资、合作经营、兼并收购等方式进入该领域，预计未来行业竞争将更加严峻。
3、业务经营规模扩大带来的管理风险
公司业务分布地域较广，为了提高经营管理效率，公司一般会于项目所在地成立项目公司负责项目的运营管理，截至2023年12月31日，公司共有42家子公司与25家分公司。随着公司经营规模的进一步扩大、员工人数的增加，公司的组织结构和管理体系将更趋复杂，对经营管理要求不断提高，如果公司管理体系和治理体系不能及时适应上述变化，将对公司的未来经营产生不利影响。
4、环保风险
近年来，随着国家排放标准不断提高、检测指标不断增加，以及环保部门日常监管力度的持续加大，环保设施运营面临的环保违规风险逐步提升。随着公司运营项目的增多，如果公司不能采取持续谨慎的运营措施，执行严格的运营管理制度，或者由于个别排放主体未能严格按照环保部门的要求排放，造成污水以及其他环保设施运营类项目超标或违规排放，则会面临与客户发生纠纷，或者按照合同约定被扣除污水处理费、向客户赔偿、导致合同提前终止的风险，以及环保部门限期整改，不能享受国家税收优惠等相关优惠政策，甚至行政处罚的风险。
公司高度重视环保风险的排查工作，针对不同类型的项目，制定切实可行的事故防范措施，排除潜在不安全因素和管理缺陷，不断提高环境突发事件应急能力，加强运营过程中的计量检测和数据监控，优化工艺系统参数，确保项目运营处理效果稳定达标。
5、技术人员流失的风险
公司所处行业为资金、技术和知识密集型行业，技术人员尤其是核心技术人员对公司的产品创新、持续发展起着关键的作用，相关技术研发、解决方案、项目招投标、项目日常运营管理以及项目后期技术支持均需要专业的人员。目前，公司拥有一支高素质的技术团队，为公司的长远发展奠定了良好的基础。随着市场竞争加剧，以及公司业务的快速扩张，如果公司技术人员发生较大规模的流失，将增加本公司实现战略目标的难度。
6、应收账款回收风险
截至2023年12月31日，公司应收账款账面价值为134,614.55万元，虽然公司客户主要为各地政府部门或其授权单位和国有大型企业，客户资金实力雄厚、还款信誉良好，公司发生应收账款坏账的可能性很小，但是，如果发生大额应收账款未能及时收回的情况，将会给公司现金流带来不利影响。
7、流动性风险
近年来，公司已签订或在跟踪的投资运营项目较多，后续将陆续进入项目实施阶段。特许经营类项目建成运营后，公司可通过收取服务费用获得较为稳定收益和现金流，但项目建设期通常需要大量的资金投入，投资回收期较长。近年来，受多重因素的影响，公司运营、工程项目回款出现不同程度的延迟，公司经营活动现金流量净额持续下滑。此外，基于公司未来发展战略，公司不断加大对外投资并购的力度，外延式发展对于资金需求提出更高的要求。如果未来公司资金管理不当，存在一定的流动性风险。
8、收入波动风险
公司从事的运营服务业务、工程服务业务，项目大多需要经过各级政府立项后，再经过初设、招投标、施工等多个环节，在上半年，项目一般主要完成立项、初设、招投标等工作，下半年开始进行项目实施建设，因此这类项目的收入一般在下半年确认，收入确认存在季节性波动。
9、偿债风险
截至2023年12月31日，公司资产负债率为61.05%，资产负债率处于较高水平。随着公司经营规模的逐步扩大，公司对资金的需求也将相应增加。若未来公司无法合理规划业务扩张以及保持相对合理的负债结构，出现与银行合作关系的发展受到限制、供应商要求改变现有的结算方式或者客户还款能力下降等因素，将会对公司的流动性产生一定影响，公司可能面临短期偿债风险。
《污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南》（T/GDAEPI 24—2024）团体标准正式发布
导读：
随着我国城镇污水处理厂污泥单独焚烧处置工艺的推广应用，污泥单独焚烧次生固体废物的产生量日益增加，如不妥善处置，不仅造成资源浪费，更会对生态环境造成极大压力。目前，国家、地方均已制定实施了多项涉及工业固体废物综合利用的标准，然而由于固体废物种类性质不同，处置方法、技术路线和应用范围也存在明显区别，上述标准对污泥单独焚烧次生固体废物的综合利用指导性不强，缺乏针对性。因此，为提高污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用技术水平，规范污泥单独焚烧次生固体废物产生和再生利用企业行为，加强综合利用产品品质和效益，引导行业绿色健康发展，开展污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南的制定非常必要和迫切。
2024 年 04月23日，经广东省环境保护产业协会批准，由广州市净水有限公司、广州市环境保护技术有限公司、生态环境部华南环境科学研究所、中国市政工程西南设计研究总院有限公司、广州绿邦环境技术有限公司、广东环协科技咨询开发中心等单位编制的《污泥单独焚烧次生固体废物资源化利用可行技术指南》（T/GDAEPI 24—2024）（以下简称“标准”）正式发布！
主编单位简介
广州市净水有限公司是广州市水务投资集团有限公司的全资子公司，是一家集污水处理、建设、运营、资产经营及研发为一体的特大型国有污水处理企业。公司下辖共有4个子公司、15个分公司，工程项目部20个，管辖中心城区及从化区净水厂共21座（其中9座为地埋式净水厂），服务人数和面积处于全国前列、华南地区首位。
协会标准化工作简介
广东省环境保护产业协会于2018年正式印发《广东省环境保护产业协会标准管理办法（试行）》，规定了协会标准制修订工作的原则、程序等内容，协会通过积极参与《广东省环保产业标准体系规划与路线图（2021—2025年）》的编制、召开广东省环保产业标准化年度工作会议，积极开创广东省环保产业标准发展新局面。截至目前，协会已参与制定行业标准1项、地方标准10项，组织发布团体标准24项，立项在编标准16项。
广东省环境保护产业协会在编标准目录
多项协会团体标准征集参编单位中！
根据行业发展和市场需求，我会近期将在双碳、环境管理、土壤与地下水修复、固体废物处理处置及资源化利用等领域制定《城市污水处理厂节能降耗运行技术规范》等多项团体标准（见下表），现公开征集标准参编单位，共同推进标准编制工作！
来源 | 技术部
配有同声传译：国际大咖云集 --IWA国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议 议报名注册：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议
http://www.water8848.com/news/202311/14/148109.html 国际水协（International Water Association，IWA）是全球重要的水行业专业协会，成员包括来自大学、研究机构、工程和咨询公司、公用事业单位的全球专家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列国际会议至今已举办17届，2024年在中国举办系列会议的第18届国际会议（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：对于王金南院士关于全面提升生态素质，共同建设美丽中国的观点，以及科普工作在其中的重要性，多位专家表示高度认同，并认为这是一个具有深远意义的战略方向。
首先，专家们普遍认为，全民生态素质的提升是建设美丽中国的基础。只有当公众具备了一定的生态素质，才能深刻理解生态环境保护的重要性，并将其转化为日常生活中的实际行动。而科普工作正是提升公众生态素质的有效途径之一，它能够通过传播科学知识、培养科学思维，帮助公众树立正确的生态观念，从而推动形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。
其次，专家们对于科普工作在科技创新中的作用给予了高度评价。他们认为，科普工作不仅能够普及科学知识，还能够激发公众的创新精神和创造力，为科技创新提供源源不断的动力。同时，科普工作也能够促进科技成果的转化和应用，推动经济社会的可持续发展。
此外，专家们还强调了新时期科普工作的价值引领功能。他们认为，科普工作不仅仅是传授知识，更重要的是通过科学精神的传播，引导公众形成正确的价值观和人生态度。特别是在生态环境保护方面，科普工作应当发挥信仰的力量，重塑人们的生态价值观，使人们更加尊重自然、顺应自然、保护自然。
最后，专家们对于如何发挥科普在美丽中国建设中的作用提出了建议。他们认为，应该注重开发优质科普资源，围绕中国传统生态文化和绿色低碳主题开展丰富多彩的科普活动；同时，发挥科技社团的平台和资源优势，大力推进生态环境科技志愿服务；此外，还应该加强国际交流与合作，将中国的科普经验和成果分享给世界，为构建人类命运共同体贡献力量。
综上所述，专家们对于王金南院士的观点给予了高度肯定，并认为科普工作在提升公众生态素质、推动科技创新、引领社会价值观以及助推美丽中国建设等方面发挥着重要作用。未来，应该进一步加强科普工作，发挥其更大潜力，为实现人与自然和谐共生的现代化目标贡献力量。
王金南院士：全面提升生态素质，共同建设美丽中国
美丽中国建设需要全民共同参与。只有具备一定的生态素质，才能将生态环境保护的认知和行动一致起来，做到知行合一、一以贯之。提升公众的生态素质，把阅读转化成知识和理念，把建设美丽中国转化为全社会自觉行动，科普是必由之路。
习近平总书记高度重视科普工作，在2016年“科技三会”上提出，“科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置……使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。”在党的二十大报告中提出，将科普作为提高全社会文明程度的重要举措，强调“培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围”“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平”“加强国家科普能力建设”。在2023年中共中央政治局第三次集体学习中提出，“要加强国家科普能力建设”“要在教育‘双减’中做好科学教育加法”。没有全民科学素质普遍提高，就难以建立起宏大的高素质创新大军，难以实现科技成果快速转化。
中国科协于1999年11月向中共中央、国务院提出了关于实施《全民科学素质行动计划》的建议，提出立足我国基本国情、面向全体公民科学素质提高的“2049计划”。该计划的目标是：到2049年，使18岁以上全体公民达到基本的科学素质标准，使全体公民了解必要的科学知识，掌握基本的科学方法，崇尚科学精神，并学会用科学态度和科学方法判断及处理各种事务。
从“2049计划”提出至今，我国公民科学素质建设已经走过了20多年的发展道路，目前所取得的成效，与国际相比较仍有差距。调查数据显示，2023年我国公民具备科学素质的比例达14.14%，与美国2000年的17%相比存在一定差异。
国家对科普工作非常重视，提出很多具体要求。2022年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》，明确科普要服务人的全面发展、服务创新发展、服务社会治理体系和治理能力现代化、服务推动构建人类命运共同体。科普工作的理念已经从“知识补课”向“价值引领”转变。从生态环境保护的角度来看，科普的价值引领就是用信仰的力量重塑具有生态价值观的“新人类”，引导人们形成尊重自然、顺应自然、保护自然，并与之和谐相处的信仰和人生态度。
新时期科普工作要特别关注青少年。2023年，教育部等十八部门联合印发了《关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》，明确提出，着力在教育“双减”中做好科学教育加法，推动中小学科学教育学校主阵地与社会大课堂有机衔接，提高学生科学素质，培育具备科学家潜质、愿意献身科学研究事业的青少年群体。
中国明确指出要实现人与自然和谐共生的现代化，建设美丽中国。人类社会要走出生存和发展困境，必须坚持“人类命运共同体”的共同价值，科普正是用看似微弱但绵绵不断的力量，将中国声音、将“人类命运共同体”的共同价值传播到祖国大地、世界各方。
2023年底，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》印发，在总体要求中，明确提出要开展全社会行动，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动；在具体任务中，明确开展美丽中国建设全民行动，要培育弘扬生态文化、践行绿色低碳生活方式、建立多元参与行动体系。建设美丽中国，要发挥科普在营造良好舆论环境方面的作用，积极围绕中国传统生态文化，开发优质科普资源；围绕绿色低碳主题组织开展丰富多彩的科普活动；发挥科技社团平台和资源优势，大力推进生态环境科技志愿服务。
中国环境科学学会成立于1978年，是生态环境领域成立最早、规模最大、学术水平最高的5A级科技社团，目前有8个工作委员会、72个分会及专业委员会，拥有个人会员约12万名、单位会员2000余家，第九届理事会提出“两高地三平台”发展战略。
中国环境科学学会围绕科普目标塑造三个平台，即资源平台、活动平台、传播平台，面向政府、科研机构和社会公众，全方位宣传国家生态环境保护政策，传播生态环境科学知识，宣讲创新科技成果、优秀示范工程和美丽中国生态，提升公众生态素质，为深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国营造更广泛的舆论氛围。
资源平台，为社会公众提供有知有趣有用的科普产品；活动平台，依托全国科普日、全国科技活动周、六五世界环境日、八一五全国生态日等重点节日，开展生态环境科普活动；传播平台，通过搭建交流平台、科普阵地以及建设专家队伍，内外兼修共筑科普盛宴。
一是坚守生态文明科普的优良传承。环保泰斗曲格平先生讲，环保靠宣传起家，环保靠宣传开路。这是当年环保走过的一条路，这条路现在完全可行，只有达到全民行动、全民参与才能实现真正意义上的现代生态环境保护。新时期要深刻认识习近平总书记关于“两个同等重要”论述的意义、科技创新和科普协同发展的重大意义，从生态文明和美丽中国的高度，谋划生态环境科普工作。
二是全面提升生态文明科普传播能力。目标要从环境教育启蒙、增强环境意识，转向树立全民科学的生态文明价值观，逐步形成科学信仰的自觉。内容要从以环境科学知识普及为主，转向涵盖生态文明科学理念、生态环境工程技术、生态环境信息公开、生态环境问题曝光、生态环境舆论引导等多重话题。方式要从灌输式、单一化，转向互动式、多元化。手段要利用互联网的特点和优势，构造一个纵横交错的网格化多媒体的传播体系。
三是开展生态文明科普效果评估。根据科普效果的反馈来调整科普的工作内容、方式和手段，提升效能。在这一层面要逐步推动定期开展全国生态文明、生态环境科学素质的调查与评估。
四是提高生态文明科普治理能力。生态环境科普应重点关注青少年和领导干部两大人群，以“人”为核心推进生态环境科普能力提升，以需求为导向推动科普供给侧结构性改革，扩大有效供给。提高生态环境科普作品原创水平，围绕应对气候变化、新污染物治理、生物多样性等重点领域开发主题科普作品，面向青少年和领导干部开发生态文明培训教材等。
五是推进生态环境科技成果科普化。发挥科普连接和转译作用，促进重大科学发现和技术创新成果的传播与转化。重点面向研究机构和产业界，开展科技成果信息采集、交流、推介、发布、评价、交易等活动，通过科技传播，面向政府、企业、公众开展宣讲和对接。
六是加大生态文明科普建设投入。中国科协在2010年前后就提出有偿科普。从近十年来看，科普变现困难，仍以政府投入为主。要广开渠道，在科研项目中设置一定比例的科普资金、吸引社会资本进入生态文明科普等，增加科普投入。
在阅读中“大闻书香”，在阅读中常见绿色，把阅读转化成知识和理念，把阅读与科普融为一体，让阅读和知识转化成力量和行动，共同推进人与自然和谐共生的美丽中国建设。
（本文整理于王金南院士在第三届全民阅读大会“阅读与生态文明”论坛上的主旨发言，中国环境科学学会秘书长助理陈永梅亦有贡献）
环境保护编辑整理，转载请注明
配有同声传译：国际大咖云集 --IWA国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议 议报名注册：https://iwa-sludge-2024.casconf.cn/userRegister
【日程】国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议
http://www.water8848.com/news/202311/14/148109.html 国际水协（International Water Association，IWA）是全球重要的水行业专业协会，成员包括来自大学、研究机构、工程和咨询公司、公用事业单位的全球专家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列国际会议至今已举办17届，2024年在中国举办系列会议的第18届国际会议（2024.5.17-20 北京）。
WATER8848前言：面对强降雨导致的溢流污染问题，专家们普遍认为这是一个复杂而紧迫的环境挑战。针对这一问题，需要采取综合性的应对策略，包括工程措施、政策调控和技术创新等多个方面。
首先，工程措施方面，最根本的解决方法是实施雨污分流。通过建设独立的雨水排放系统和污水收集系统，可以有效地减少雨水进入污水管道的可能性，从而降低溢流污染的风险。然而，雨污分流工程的实施难度较大，需要考虑到城市基础设施的现状、资金投入以及施工难度等因素。因此，在难以实施雨污分流的情况下，可以通过海绵城市建设、道路清扫等措施，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量。
其次，政策调控方面，政府应加强对城市排水系统的监管和管理。通过制定更加严格的排放标准，加大对违规排放行为的处罚力度，可以促使企业和个人更加重视污水处理和排放问题。此外，政府还应加大对污水处理设施的投入力度，提高其处理能力，确保污水得到有效处理。
最后，技术创新方面，应积极探索和研究新的污水处理技术。例如，生物滞水池、纳滞水排水系统、植被过滤和生态湿地等技术，都可以有效去除雨水中的污染物，改善雨水质量。同时，还可以研究利用大数据、物联网等现代信息技术手段，对排水系统进行智能化管理，提高排水效率和处理效果。
综上所述，应对强降雨导致的溢流污染问题需要从多个方面入手，采取综合性的措施。只有通过全社会的共同努力和持续的创新探索，才能有效地解决这一问题，保护我们的生态环境和人民健康。
多地遭遇强降雨，溢流污染闹心，如何应对？
近日，我国多地遭遇强降雨。中央气象台首席预报员马学款在接受本报采访时说：“江南、华南等地气温比常年同期明显偏高，多地累计降水量突破4月历史纪录。”
地处江南多雨区的上海市应急管理局局长马坚泓25日也表示，今年上海天气可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范极端天气造成的影响。
降雨持续时间长、强度大会给污水处理带来较大的压力和挑战。中国环境科学研究院的研究员高红杰告诉记者：“现阶段，城市合流制溢流污染问题逐渐凸显，如何精准有效控制城市溢流污染已经成为了‘后黑臭时代’要解决的‘牛鼻子’问题。”
国家对这方面的重视程度越来越高。不久前，住房城乡建设部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，特别提到“推进雨季溢流污染总量削减”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削减雨季溢流污染总量？虽然有些地方尝试了“晴雨不同标”，但面临监管难题，是否有其他可行的方式？记者对此采访了相关专家。
雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度
在水污染治理的过程中，处于一线的污水处理企业能明显感受到溢流污染问题的严重性。北控水务集团有限公司副总裁、北水未来科技公司总经理冒建华给记者举了一个例子：“以我们参与的某城市湖泊流域治理为例，治理前其污染负荷中污水直排占86%、雨水径流污染占14%。治理后，其污染负荷削减了76.9%，效果显著。然而，在剩余污染负荷中，合流制溢流污染占比高达97%，原因主要为排水管网不完善、错接混接。”
高红杰说：“降雨带来的溢流污染具有两个主要特征：一是污染物浓度高。化学需氧量和悬浮物浓度可达100毫克/升以上，较高时甚至高于城镇污水处理厂平均进水浓度。二是溢流污染发生频率高。据文献报道，有些城市单次降雨量超过10毫米时就会发生溢流，尤其是南方城市，溢流发生次数可占到全年降雨次数的70%—80%。”
雨天和晴天执行不同的排放标准是否可行？
为推进雨季溢流污染总量削减，不久前发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》首次鼓励建设雨季溢流污染快速净化设施，发挥其快速、及时处理污水的特性，并明确各地可以结合实际制定排放管控要求。这可以避免“一刀切”的排放标准限制了这类设备的推广使用。
然而，业内人士告诉记者，使用这类设施只是一种辅助手段，根本上还是要对污水处理厂进行扩容或建设蓄水池等，提升污水收集处理能力。但因为受到资金、土地等多种因素制约，新建或者改扩建污水处理厂并不是一蹴而就的事。在这种情况下，是否可以考虑适当降低污水处理厂在雨天的排放标准？腾出来的处理能力就可以用来处理更多的污水。
冒建华说：“在现有的排放标准下，一家污水处理厂的处理水量提升20%—30%应该是可行的。而如果把排放标准降低一点，处理水量可能就会翻一倍，从而更好地缓解雨季溢流污染。当然，实施差异化的污水处理排放标准会给监测、监管增加一定的难度。比如，一家污水处理厂可能会以下雨为借口，超标排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放标准，排放标准可以降低多少？这些都需要充分考量。”
据悉，目前我国也有一些地方标准在“晴雨不同标”方面进行了有益尝试。
例如，昆明市于2020年发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T43-2020），针对五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项主要水污染物提出了“分区分级”的执行要求。这一标准创新性地提出了针对雨天合流制溢流污染控制的排放标准。
上海城投污水处理有限公司执行董事、总经理陈广告诉记者：“业界对于‘晴雨不同标’的呼吁越来越高，雨天适度降低治理设施的污染物排放标准，一定程度上讲，有利于发挥现有设施的环境效益。”
但是监管难问题被多方专家反复强调。专家认为，如果实施“晴雨不同标”，不但难监管，而且有可能使本该处理到一级A标准的污水也按照宽松标准排放，风险较高。
根本解决方法是雨污分流，难以实施时可尝试“原位扩能”
面对棘手问题，寻找对策是当务之急。王海燕介绍：“当前，最根本的解决方法是雨污分流。在难以实施雨污分流时，应通过海绵城市建设、道路清扫等，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量，提升调蓄设施和末端污水处理设施的接收能力，并通过溢流口改造控制大的颗粒及垃圾等漂浮物，通过采用快速处理设施、新改扩建或原位改造综合提升污水处理厂处理能力，减少溢流污染物排放。为此，下一步，应在加强制度建设、强化源头减排、因地制宜管控、健全监管措施等方面着力做好相关工作。”
她特别指出“原位扩能”提供了一种可行的合流溢流污染控制解决方案。这种方式指在尽量不新增构建筑物的前提下，提高污水处理厂的处理能力，同时也无需降低排放标准。
以临近长江的四川省泸州城东和古蔺污水处理厂为例，汛期污水处理厂进水高位时超负荷高达40%以上，运行压力巨大，迫切需要解决合流制溢流污染控制问题。当地采用了原位扩能的思路，在原有工艺基础上，无需增设构建筑物，通过投加纳米絮凝剂实现泥水快速分离，提高二沉池处理负荷，并结合工艺调控等手段，最终达到扩大处理规模的目的，使雨季时污水处理厂的处理规模至少超出设计值的50%，且出水可稳定达到一级A标准。
来源：中国环境
近日，我国多地遭遇强降雨。中央气象台首席预报员马学款在接受中国环境报采访时说：“江南、华南等地气温比常年同期明显偏高，多地累计降水量突破4月历史纪录。”
地处江南多雨区的上海市应急管理局局长马坚泓25日也表示，今年上海天气可能不正常，梅雨天降雨量偏多，需要防范极端天气造成的影响。
降雨持续时间长、强度大会给污水处理带来较大的压力和挑战。中国环境科学研究院的研究员高红杰告诉记者：“现阶段，城市合流制溢流污染问题逐渐凸显，如何精准有效控制城市溢流污染已经成为了‘后黑臭时代’要解决的‘牛鼻子’问题。”
国家对这方面的重视程度越来越高。不久前，住房城乡建设部、生态环境部等五部门发布了《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》，特别提到“推进雨季溢流污染总量削减”。
那么，雨季溢流污染有什么特征？如何有效削减雨季溢流污染总量？虽然有些地方尝试了“晴雨不同标”，但面临监管难题，是否有其他可行的方式？记者对此采访了相关专家。
雨天溢流污水浓度高，可能高于污水处理厂平均进水浓度
在水污染治理的过程中，处于一线的污水处理企业能明显感受到溢流污染问题的严重性。北控水务集团有限公司副总裁、北水未来科技公司总经理冒建华给记者举了一个例子：“以我们参与的某城市湖泊流域治理为例，治理前其污染负荷中污水直排占86%、雨水径流污染占14%。治理后，其污染负荷削减了76.9%，效果显著。然而，在剩余污染负荷中，合流制溢流污染占比高达97%，原因主要为排水管网不完善、错接混接。”
高红杰说：“降雨带来的溢流污染具有两个主要特征：一是污染物浓度高。化学需氧量和悬浮物浓度可达100毫克/升以上，较高时甚至高于城镇污水处理厂平均进水浓度。二是溢流污染发生频率高。据文献报道，有些城市单次降雨量超过10毫米时就会发生溢流，尤其是南方城市，溢流发生次数可占到全年降雨次数的70%—80%。”
雨天和晴天执行不同的排放标准是否可行？
为推进雨季溢流污染总量削减，不久前发布的《关于加强城市生活污水管网建设和运行维护的通知》首次鼓励建设雨季溢流污染快速净化设施，发挥其快速、及时处理污水的特性，并明确各地可以结合实际制定排放管控要求。这可以避免“一刀切”的排放标准限制了这类设备的推广使用。
然而，业内人士告诉记者，使用这类设施只是一种辅助手段，根本上还是要对污水处理厂进行扩容或建设蓄水池等，提升污水收集处理能力。但因为受到资金、土地等多种因素制约，新建或者改扩建污水处理厂并不是一蹴而就的事。在这种情况下，是否可以考虑适当降低污水处理厂在雨天的排放标准？腾出来的处理能力就可以用来处理更多的污水。
冒建华说：“在现有的排放标准下，一家污水处理厂的处理水量提升20%—30%应该是可行的。而如果把排放标准降低一点，处理水量可能就会翻一倍，从而更好地缓解雨季溢流污染。当然，实施差异化的污水处理排放标准会给监测、监管增加一定的难度。比如，一家污水处理厂可能会以下雨为借口，超标排放污水。那么，下多大的雨可以降低排放标准，排放标准可以降低多少？这些都需要充分考量。”
据悉，目前我国也有一些地方标准在“晴雨不同标”方面进行了有益尝试。
例如，昆明市于2020年发布了《城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（DB5301/T 43-2020），针对五日生化需氧量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷等5项主要水污染物提出了“分区分级”的执行要求。这一标准创新性地提出了针对雨天合流制溢流污染控制的排放标准。
上海城投污水处理有限公司执行董事、总经理陈广告诉记者：“业界对于‘晴雨不同标’的呼吁越来越高，雨天适度降低治理设施的污染物排放标准，一定程度上讲，有利于发挥现有设施的环境效益。”
但是监管难问题被多方专家反复强调。专家认为，如果实施“晴雨不同标”，不但难监管，而且有可能使本该处理到一级A标准的污水也按照宽松标准排放，风险较高。
根本解决方法是雨污分流，难以实施时可尝试“原位扩能”
面对棘手问题，寻找对策是当务之急。王海燕介绍：“当前，最根本的解决方法是雨污分流。在难以实施雨污分流时，应通过海绵城市建设、道路清扫等，减少进入合流管网的雨水量和雨水中的污染物量，提升调蓄设施和末端污水处理设施的接收能力，并通过溢流口改造控制大的颗粒及垃圾等漂浮物，通过采用快速处理设施、新改扩建或原位改造综合提升污水处理厂处理能力，减少溢流污染物排放。为此，下一步，应在加强制度建设、强化源头减排、因地制宜管控、健全监管措施等方面着力做好相关工作。”
她特别指出“原位扩能”提供了一种可行的合流溢流污染控制解决方案。这种方式指在尽量不新增构建筑物的前提下，提高污水处理厂的处理能力，同时也无需降低排放标准。
以临近长江的四川省泸州城东和古蔺污水处理厂为例，汛期污水处理厂进水高位时超负荷高达40%以上，运行压力巨大，迫切需要解决合流制溢流污染控制问题。当地采用了原位扩能的思路，在原有工艺基础上，无需增设构建筑物，通过投加纳米絮凝剂实现泥水快速分离，提高二沉池处理负荷，并结合工艺调控等手段，最终达到扩大处理规模的目的，使雨季时污水处理厂的处理规模至少超出设计值的50%，且出水可稳定达到一级A标准。（中环报记者刘良伟）
原标题：多地遭遇强降雨，溢流污染闹心，如何应对？
来源：中国环境
WATER8848前言：关于河源市水利水电勘测设计院有限公司股权划转的批复，是河源市人民政府国有资产监督管理委员会经过深入研究后做出的重要决策。这项决策无疑将对公司未来的发展产生深远的影响。
首先，从股权划转的角度来看，将河源市河川水利水电研究有限公司持有的河源市水利水电勘测设计院有限公司100%股权无偿划转至河源市水务投资运营有限公司，这体现了政府对水务投资运营领域的重视和支持。这样的划转有助于优化资源配置，提升水务投资运营公司的综合实力，更好地服务于地方经济和社会发展。
其次，从公司发展的角度来看，股权划转后，河源市水务投资运营有限公司将拥有河源市水利水电勘测设计院有限公司的全部股权，这将有助于公司进一步拓展业务领域，提升市场竞争力。同时，水务投资运营公司也可以借助勘测设计院的技术优势，加强在水务领域的研发和创新，推动公司向更高层次发展。
然而，股权划转也带来了一些挑战和问题。例如，如何确保划转过程的合法合规，如何保障员工的权益，如何确保公司的稳定运营等。因此，河源市水务投资运营有限公司在办理股权划转事项时，必须严格按照相关法律法规和程序进行，确保各项工作的顺利进行。
此外，对于未来公司的经营和管理，也需要制定科学的策略和措施。例如，加强内部管理，优化公司治理结构，提升公司的运营效率；加强人才培养和引进，提升公司的技术水平和创新能力；加强与政府和其他企业的合作，共同推动水务投资运营领域的发展等。
综上所述，河源市水利水电勘测设计院有限公司股权划转的批复是一项具有深远意义的决策。它有助于优化资源配置，提升水务投资运营公司的综合实力和市场竞争力。同时，也需要公司在未来的经营和管理中加强各方面的建设，确保公司的稳定发展和持续创新。
一市水利水电勘测设计院有限公司100%股权无偿划转
关于划转河源市水利水电勘测设计院有限公司股权的批复
资料显示，河源市水利水电勘测设计院有限公司成立于2014年7月，注册资本金500万元人民币，是一家以水利行业设计为主，水利施工监理为辅的国有企业。现持有工程设计水利行业乙级资质（灌溉排涝、河道整治、城市防洪）；水利工程施工监理乙级资质；水土保持工程施工监理丙级资质；水土保持方案编制评价证书（2星）；水文、水资源调查评价乙级资质；建设项目水资源论证乙级资质；招标代理A级证书,工程造价咨询乙级。
来源：河源市人民政府
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组委会联系方式
联系人 ：
王领全13752275003（微信同号）
金晟 18622273726（微信同号）
孙磊 13702113519（微信同号）
文凯 13116096294（微信同号）
电话：022-27835639 27835592 13752275003
E-mail：wanglingquan88@163.com；cnwater@vip.163.com
传真：022-27835592
地址：天津市和平区新兴路52号都市花园大厦21层
可提前汇会务费
收款单位：《中国给水排水》杂志社有限公司
开户行：建行天津河西支行
账号：1200 1635 4000 5251 9625
纳税人识别号：91120103103370821H ；
注册地址、单位联系电话：天津市河西区气象台路99号 022-27836823
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【日程】国际水协第18届可持续污泥技术与管理会议
http://www.water8848.com/news/202311/14/148109.html 国际水协（International Water Association，IWA）是全球重要的水行业专业协会，成员包括来自大学、研究机构、工程和咨询公司、公用事业单位的全球专家。IWA Conference on Sustainable Sludge Management系列国际会议至今已举办17届，2024年在中国举办系列会议的第18届国际会议（2024.5.17-20 北京）。
