提案摘编·城乡建设（一）
九三学社中央：推动建筑业工业化数字化绿色化融合发展
案由：“十四五”建筑业发展规划中明确提出，推广绿色化、工业化、信息化、集约化、产业化建造方式，推动新一代信息技术与建筑业深度融合。建筑业工业化、数字化、绿色化的融合（下文简称“三化融合”）发展，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率与质量安全水平，但受各类因素影响，仍面临一些问题。
建议：一、开展关键技术研发攻关。以工业化为路径、数字化为手段、绿色化为方向，研究制定我国建筑业“三化融合”发展战略目标，推动装配式混凝土结构高效连接技术、自主学习建筑机器人、工程质量检测监测、故障诊断与维护等核心技术的研发攻关和商业化应用，研发打造具有自主知识产权的“三化融合”集成建造平台、建筑产业互联网平台。
二、构建技术标准体系。考虑不同气候区、不同类型建筑存在的实际差异，在装配式结构系统、围护墙系统、内隔墙系统、设备和管线系统相关标准的基础上，开展数字化、绿色化性能指标与工业化性能指标相融合的技术标准研究。分类制定先进适用的“三化融合”基础共性标准、关键技术标准、行业应用标准，完善标准体系实践反馈和修订机制。
三、完善政策保障机制。加大政策支持力度，对关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、示范应用项目，按规定给予财税、用地政策支持，鼓励企业开展数字化车间和智能工地等项目建设，推动新型绿色建筑材料的生产与应用，引导创业投资和产业投资投向建筑工业化、智能建造、绿色建造领域。建立建筑业“三化融合”发展目标的协同推进机制，落实属地管理责任。
四、推进创新成果试点示范。推进建筑业“三化融合”，发展国家重点实验室、国家技术创新中心等科技创新基地建设，加大对行业重点研究平台的支持力度；以京津冀、长三角、成渝地区等为试点示范对象，在国内建成一批建筑业“三化融合”技术创新成果产业化综合示范区，开展新技术、新工艺、新产品的试点示范，形成可复制、可推广的发展模式与路径。
实施城市更新行动
全国政协委员岳伟：在城市更新中有机融入青年元素
虽然各地大力探索城市更新和青年融合发展，但仍存在一些短板。建议——
一、在城市体检中进一步关注青年元素，将青年关心关注的急难愁盼问题纳入体检内容，系统谋划破解举措。
二、将青年发展型城市建设融入城市更新规划和年度实施计划，对建设试点给予更多政策和项目支持。
三、着力打造青年生活场景、文化场景、消费场景，如打造更多青年喜闻乐见的“口袋公园”“健身公园”，支持建设“青春市集”等青年气息浓厚的消费场所等。
全国政协委员聂竹青：加强老旧小区电梯安装和安全管理
各地开展城镇老旧小区改造工作，加装电梯是重要内容。建议——
一、做好老旧小区安装电梯的顶层设计，将老旧小区加装电梯纳入城市更新规划的重点项目，做好关于电梯的一揽子制度机制建设。
二、多方筹措资金作为老旧小区安装电梯和维修电梯经费，根据小区具体情况约定出资比例。
三、出台保障老旧小区电梯安全的法律法规，厘清电梯生产制造商、安装施工方、维护保养方、物业管理方等法律责任归属。
四、做好老旧小区电梯的后期维护工作，加强质量安全管理。
全国政协委员易军：推动住宅建造技术创新
实施“建设新时代好房子行动”，是新时代住房建设的必然需求。建议——
一、研发住宅机电管线新技术、新材料和更新应用技术，推动住宅建设方式转型和服务能力提升，推动住宅建造技术创新和运维服务能力提升。
二、规划适老建筑建设和老旧小区无障碍改造提升，研究适老、适幼住宅建造理念与技术，精准满足差异人群对美好生活的需要。
三、提高住宅产品科技含量与使用智能化水平，推动住宅品质升级换代，促进住宅建设健康低碳发展。
四、加强城市地下空间开发利用，提升居住区的便利性。
提升物业服务水平
全国政协委员王丹：修订物业管理条例
物业管理出现一些新情况新问题，亟须修改完善相关法律。建议——
一、尽快修订物业管理条例，构建物业管理共建共治共享新格局，强化物业服务企业的公益属性和社会价值。
二、落实基层组织属地管理责任，强化属地物业管理指导监督职责。属地政府要把物业管理纳入社区治理体系，健全目标考核机制，推进公安、城管、环保、消防等部门执法职能延伸至小区，打通物业管理“最后一公里”。
三、明确业主大会的主体资格，对其法律地位进行确认。进一步完善业主大会制度建设，强化街道（社区）的物业管理职能。
全国政协委员赵长龙：健全社区物业服务评价体系
满足人民日益增长的美好生活需要，化解物业管理矛盾、提升物业服务水平势在必行。建议——
一、做好顶层设计，相关部门要厘清在物业管理中的职能，推动城市管理服务向社区基层下沉。
二、健全社区物业服务评价体系，建立价格动态调整机制，建立物业服务第三方监理审计与评估制度，形成物业企业考核、退出机制。
三、鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，政府支持建设智慧物业管理服务平台。
全国政协委员王蜀黔：加强物业管理指导
住宅物业管理事关群众生活品质，事关城市安全运行和社会稳定。建议——
一、健全源头监管机制，优化协调联动机制。制定物业管理相关部门的责任清单，推动职能部门和街道、社区形成信息互通、联动共治。
二、充实基层监管力量，强化共建机制。主管部门对街道设立物业领导小组、配备物业管理人员、设置物业管理专岗、监督指导服务辖区相关物业管理活动进行规范和支持。
三、开展诉调对接，化解矛盾纠纷。设立“物业纠纷调解委员会”，将矛盾纠纷化解在基层。
推动高水平绿色建筑发展
全国政协委员赵吉：推进污水处理低碳化改造
加快推进污水厂低碳化改造，对助力实现“双碳”目标有着重要作用。建议——
一、大力推进污水处理低碳新工艺，采用以厌氧为主的工艺，充分利用污水中所蕴含的有机化学能，提高再生水回用率。
二、持续提高污水处理综合能效，注重运营过程的节能低耗。充分利用太阳能、可再生能源水源热泵、污泥厌氧消化和热电联产回收能量等技术，减少传统电能的消耗，尽量实现能源自给。
三、规范污水处理碳排放测算标准，开展城镇污水处理和资源化利用碳排放测算，开发智慧碳管控系统，对能耗、物耗及温室气体排放数据进行清单分析。
全国政协委员张振涛：推进乡村建筑绿色低碳发展
为提高农房建设质量，改善农房宜居舒适度，同步降低农村建筑能源资源消耗及碳排放，建议——
一、尽快在煤改电煤改气地区加大农房建筑节能改造力度，合理制定既有农房节能改造目标要求和技术路线。
二、加大对农房节能改造的资金支持，逐步提高建筑节能改造在补贴资金中的比重。
三、推动既有建筑节能改造从北方地区逐步扩展到夏热冬冷地区，在不同气候区探索形成不同技术示范。
四、推广适宜绿色低碳改造技术，明确将农房绿色低碳改造建设等内容列入节能环保政策支持范围。
全国政协委员张华俊：提升建筑暖通空调制冷设备运行能效
暖通空调制冷是建筑领域主要能耗组成部分，降低暖通空调制冷能耗是节能减排工作的重中之重。建议——
一、由节能监察部门、行业协会、学会牵头，编制和实施《既有建筑暖通空调制冷设备的能耗评价标准》。
二、依托国家级检测机构、重点实验室等平台，开展重点用能单位空调系统性能检测、节能诊断和评估等方面工作。
三、督促用能单位尽快更新陈旧设备，提升系统配置。
四、推进公共建筑能耗在线监测工作，开展暖通空调制冷设备能耗评估指标体系建设。
