(六)锚定城市品质,紧抓功能完善不放松。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划,探索推进皖北新型城镇化品质提升潜力释放先行区建设,提升城市功能品质活力。
一是打造配套完善的宜居城市。聚焦宜居宜业“大宿城”建设,构建“一主四星、一轴两翼”城镇发展格局,统筹开发运粮河等片区,实施城乡建设重点工程269项、年度投资400亿元左右。建立健全可持续的城市更新机制,实施城中村改造项目2个,改造老旧小区26个,建成棚改安置房8000套。实施综合交通发展能级提升行动,完善交通路网结构,序时推进淮宿蚌、阜淮城际铁路建设,提速建设西站片区产业大道西延等工程,实施G237砀丰路、S224灵房路等国省干线公路升级改造工程,高质量建设新一轮“四好农村路”,畅通城市“微循环”。接续推进引江济淮二期工程建设。加强以县城为重要载体的城镇化建设,加快农业转移人口市民化。
二是打造治理高效的韧性城市。系统化全域推进海绵城市建设,加快建设老城区防汛排涝改造工程,统筹地下综合管廊管线新建改造,实施主城区污水管网整治攻坚行动。完善“城市大脑”生态体系,推进6个新型城市基础设施建设,充分发挥全市一体化数据基础平台、城市运行管理服务平台等载体作用。促进埇桥区省级智慧社区联系点建设。推动文旅设施、公共场所停车位等“一键预约”全覆盖。
三是打造乐享生活的文明城市。深入开展市容环境综合治理,健全市政设施、园林绿化、环境卫生、垃圾运输等城市管理标准体系,巩固提升城市管理综合执法改革成效。加强城市基础设施安全维护,建设停车场3个、新能源汽车公共充电桩1685个。持续提升物业管理服务水平。推进全域文明创建,抓好背街小巷等综合治理,支持泗县争创全国县级文明城市。开工建设新汴河·微度假旅游综合体等项目,加快推进大运河·1956文创园等项目,促进市大运河历史文化保护利用项目全线投运。因地制宜推进历史建筑、传统村落保护利用。
(七)锚定乡村振兴,紧抓“三农”共进不放松。聚力建设农业强市,接续实施“六大行动”,加快农业农村现代化步伐,扎实推进乡村全面振兴。
一是培育现代农业新业态。落实最严格耕地保护制度,严守耕地红线,抓好粮食和重要农产品稳产保供,助力建设千亿斤江淮粮仓,全年粮食播种面积1407万亩。深入实施打造“吨半田”行动,新建、改造高标准农田31.7万亩。扎实开展省市县三级指挥田、精耕细作示范点创建,深化单产提升工程。提升农业综合效益,主攻“5+4”产业集群建设,拓展预制菜产业,高质量发展畜牧业,继续推进长三角绿色农产品生产加工供应基地建设,在杭州等地举办第三届宿州高端绿色农产品展示展销会,新增产值超10亿元龙头企业2家,农业产业化联合体增至370家。有序筹备第四次全国农业普查。
二是塑造和美乡村新面貌。学习运用“千万工程”经验,深化“万企兴万村”行动,推动教育、医疗、养老、社保、公共文化等服务向农村覆盖,持续改善农村人居环境。推进12个和美乡村精品示范村建设,打造30个和美乡村省级中心村。聚焦“五清一改”,实施“千村清千塘”行动,改造4.2万户农村卫生厕所。续建砀山县、萧县、埇桥区、泗县等4处地表水厂,完成群众喝上引调水工程建设。繁荣乡村文化,持续推进移风易俗。
三是拓展农民致富新渠道。深入推进农业社会化服务,服务面积300万亩。壮大新型农村集体经济,大力发展乡村富民产业。巩固农村宅基地制度改革试点成效,高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。完善农村低收入人口分层分类帮扶制度,持续强化产业就业开发式帮扶和兜底性保障。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,提升防止返贫监测帮扶效能,进一步巩固“三保障”和饮水安全保障成果。
(八)锚定生态环保,紧抓绿色转型不放松。坚持以习近平生态文明思想为指导,践行绿水青山就是金山银山理念,推动经济社会发展全面绿色转型。
一是狠抓污染防治。落实大气污染防治“五控”措施,综合治理挥发性有机物,加强扬尘、餐饮油烟、烟花爆竹等管控,严格散乱污企业整治,持续提升空气质量优良率。系统开展入河排污口排查整治,促进国考断面稳定达标。巩固提升全国农村黑臭水体治理试点、区域循环再生水利用试点成果,强化镇村污水处理厂站运维管护,全面消除较大面积城乡黑臭水体。制定固体废物综合治理行动计划,严厉打击跨省倾倒危废行为。补齐农村环保基础设施短板。系统开展突出生态环境问题整改质量提升行动。
二是狠抓生态修复。完善山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制,落实生态环境分区管控,加强“三线一单”成果应用。强化河湖长制,积极创建幸福河湖。加速建设包浍河治理、奎濉河综合治理、淮河流域一般行蓄洪区等工程,推动病险涵闸除险加固。全面加强湿地保护修复。不断深化林长制改革,巩固和增强生态系统碳汇能力。扎实推进139个废弃矿山生态修复、4个采煤沉陷区治理。积极探索社会资本参与生态保护修复“以用定治”模式,健全生态产品价值实现机制。
三是狠抓节能降碳。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,开展循环发展引领行动,大力推行绿色制造。严控新增“两高”项目,依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能。实施农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等行动,持续巩固节水型社会建设成果。推进煤炭消费减量替代,推动能耗双控逐步转向碳排放双控。支持发展绿色建筑、装配式建筑产业,推进建筑光伏一体化发展。
(九)锚定民生保障,紧抓提质增效不放松。坚持尽力而为、量力而行,完善基本公共服务制度体系,努力将群众“小百分比”的急难愁盼办到“百分之百”。
一是办好民生实事。深入实施就业优先战略,用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策,多渠道促进就业。大力开展“百万大学生兴皖”行动,加大就业困难群体帮扶力度,城镇新增就业超2.5万人。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。推动义务教育优质均衡发展,新建、改扩建中小学校23所,新增学位5150个。深化职普融通、产教融合,持续推进中职“双优计划”、高职“双高计划”,加快培育市域产教联合体、行业产教融合共同体、县域产教融合体。继续支持宿州学院创建地方应用型高水平大学。新增老年学校学习人数6.8万人。推进发展银发经济提升养老服务水平三年行动,建设社区嵌入式养老服务机构9家,建设农村幸福院82家。落实促进生育政策。
二是做好公共服务。推进文化强市建设,深入开展文化惠民工程。倒计时筹备省“十六运”,加快建成市奥体中心等项目,确保年内运行、符合赛事要求。扎实推进爱国卫生运动,高质高效建设省级区域(专科)医疗中心、皖北煤电集团总医院肿瘤医院等项目,推进市第四人民医院建成运营,促进国家级安宁疗护试点、省级紧密型医联体示范建设。
三是抓好社会保障。健全分层分类的社会救助体系。扎实推进全民参保计划,落实城乡居民基本医保省级统筹和低收入人口医疗救助政策,推进集采药品进药店省级试点建设,做好DIP国家平台落地应用。推进社保提质扩面,发展多层次、多支柱养老保险体系。强化困难群众兜底保障。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神,深化产业工人队伍建设改革。改进残疾人保障和公共服务,统筹做好社会福利、慈善事业、留守妇女儿童老人关爱等工作。
(十)锚定平安和谐,紧抓社会稳定不放松。坚持系统观念、底线思维,统筹发展和安全,实现改革、发展和安全的整体平衡、良性互动、相得益彰。
一是全方位保障公共安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,开展重大事故灾害隐患排查整治专项行动,推动“无水小区”动态清零。强化自然灾害和极端天气防御应对,完善防汛抗旱工作机制,健全应急指挥调度、预案管理体系,补齐基层灾害防范应对短板。稳妥实施地震易发区房屋设施加固工程。深入推进质量强市建设,全面开展“464”服务高质量发展行动,深化机动车等重点检验检测领域综合治理。加强预制菜等领域食品安全监管,依法严厉打击食品安全违法犯罪行为。推进医疗机构“规范药房(库)”建设,严守药械化质量安全底线。实施住宅老旧电梯维修改造更新专项行动,保障特种设备安全运行。常态化开展扫黑除恶,打造宿州“平安城市”新品牌。
二是全领域防范化解风险。兜牢基层“三保”底线,有效防范地方债务风险。探索建立金融风险“早纠机制”,严格防范、严厉打击非法金融活动。持续推动房地产市场止跌回稳,进一步优化住房公积金贷款、“卖旧买新”、阶段性购房补贴等政策,对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量,加力实施城中村和城市危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。有效发挥房地产融资协调机制作用,打好商品住房项目保交房攻坚战。深入开展治理欠薪专项行动。推进信访工作法治化,严防发生极端案件。
三是全维度优化社会治理。协同推进社会治理创新,扎实推动矛盾纠纷依法治理、源头治理。完善“大数据+人工智能+新时代枫桥经验”工作机制,推广“六尺巷工作法”,持续擦亮“宿纷速调”品牌。稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。加强国防动员和后备力量建设,推动国防动员高质量发展。做实退役军人服务保障和双拥工作,实现全国双拥模范城“九连冠”。支持工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务,扎实做好民族、宗教、外事、侨务、气象、科普、老龄、关心下一代等工作。
三、全面加强政府自身建设
新的一年,市政府将以锐意改革的决心、锲而不舍的韧劲,不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,切实当好改革发展的执行者、行动派、实干家。
一是忠心向党,强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动。推进党纪学习教育常态化长效化,让学纪知纪明纪守纪成为行动自觉。全面落实意识形态工作责任制,持续巩固为实现强国建设团结奋斗的共同思想基础。
二是倾心服务,强化以民为本。坚持以人民为中心,做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。充分尊重群众发展需求、首创精神和实践经验,做到问需于民、问计于民、问效于民。弘扬“四下基层”优良传统,完善“四个服务”工作机制,时刻记挂群众安危冷暖,着力解决基层急难愁盼,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
三是尽心履职,强化实干笃行。运用市场逻辑、平台思维、资本力量谋事干事,针对需求不足、发展障碍、产业瓶颈、企业关切、重点领域风险隐患等问题,提升思想方法、改进工作办法、创新路数打法。努力跳起来摘桃子,推动更多工作实现并跑领跑、创先争优。大兴调查研究,做到身入群众、心至基层,双脚沾泥、详察民情。扛责上肩,率先垂范,保持时时放心不下的责任感,练就事事心中有底的行动力。
四是决心正风,强化基层减负。严格落实中央八项规定精神及省市实施细则要求,驰而不息纠治“四风”,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。健全为基层减负长效机制,一体推进精文简会,压减面向基层的督查、检查、考核。严控“三公”经费和一般性支出,坚持政府过紧日子、让百姓过好日子。
五是精心善政,强化依法合规。深入贯彻习近平法治思想,纵深推进府院府检联动,提升法治政府建设水平。坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,广泛听取各民主党派、人民团体意见,认真办好人大代表建议和政协提案。拓展政民互动渠道,持续打造阳光政务、透明政府。
六是正心修身,强化廉政建设。全面压实从严治党主体责任,严格履行“一岗双责”。认真贯彻执行党章党规和《准则》《条例》,坚持民主集中制,严肃党内政治生活。加强政府系统党风廉政建设,深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控和腐败惩治,持续整治群众身边不正之风和腐败问题。倡行新时代廉洁文化,厚植尚廉根基,涵养清廉政风。
各位代表!破难奋进,唯有众志成城;开新图强,更需同舟共济。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府及市委坚强领导下,干字当头、奋发有为,唯实唯勤、善作善成,奋力谱写中国式现代化宿州建设新篇章!
责任编辑：秦宇雯）
