“411”工作模式助推德州水环境质量连续4年改善
时间：2024-12-30 10:00:00 来源：中国环境APP 作者：周雁凌 季英德 霍林志
一场初雪，让冬日的减河更添韵味。走进山东省德州市减河湿地公园，积雪犹如白色棉被覆盖在路边的冬青及草地上，偶有飞鸟鸣叫着掠过水面，宛若一幅绝美的水墨画。
据了解，总面积为236.4万平方米的减河湿地公园，既是德州城市东部的生态景观带，也是市民休闲娱乐的好去处。监测数据显示，2024年1月—11月，减河省控袁桥断面达到地表水Ⅲ类标准，为优良水体。
一个个点源严格监管、达标排放；一处处湿地生机勃勃、绿意盎然；一条条河流水清岸绿、鸟飞鱼跃……正是德州全力打好碧水保卫战、绘就德水安澜新图景的真实写照。
德州市生态环境局党组书记、局长岳红星介绍说，德州市坚持以水生态环境质量改善为中心任务，统筹水资源、水环境、水生态，坚持问题导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，突出“抓调度通报、抓现场督导、抓考核奖惩”，全面压实各级各部门治水责任，全力推进美丽德州建设。2024年1月—11月，全市6个主要河流国控断面全部达到地表水Ⅳ类及以上标准，达到或好于Ⅲ类水体比例为66.7%。水环境质量指数5.27，列全省第5位，同比改善0.3%，实现连续4年改善。
创新工作机制，强化责任落实
“各县市区要明确各自存在的突出水环境问题，分析原因，制定措施，全力推动问题解决；要补短板、强弱项，切实提高水环境质量。”在德州市日前召开的水环境质量持续提升决战部署暨水环境形势分析会上，通报各县市区水环境质量及排名情况，分析形势剖析问题，要求落后县市区迎头赶上，不能“拖后腿”。
定期召开水环境形势分析会，精准判别河流断面水质波动情况，细化应对措施，是德州市强化水环境治理“四项措施”中的其中一项。
德州市生态环境局党组成员、副局长郭本芳介绍说，为打好碧水保卫战，推动水环境质量持续改善，德州市按照“明确目标、识别问题、理清责任、进入决策、抓好落实”的思路，守牢“水质只能变好、不能变差”的底线要求，制定了2024年水污染防治工作任务清单，全面压实各级各部门属地治水主体责任，建立“411”工作模式，即4项措施、一项机制、一个抓手。
据了解，“四项措施”就是定期召开水环境形势分析会，每天通过在线实时关注出水数据并对异常数据及时反馈，定期通报考核，对波动较大的断面进行现场督导帮扶；“一项机制”是市生态环境局班子成员落实包县制度；“一个抓手”是充分发挥市级环保督察行动的作用。
“411”工作模式实施以来，德州市生态环境局班子成员多次到河流断面进行督导检查，与县（市、区）政府共商水质提升方案。每月制发一期工作简报，通报各县（市、区）断面水质、重点工作、重点工程开展情况，督促各县（市、区）抓好工作落实，同时以市河长办的名义下发提醒函8次，制发水生态环境突出问题发现与监督帮扶工作机制，发现问题并进行情况通报4次。同时，全面梳理国省断面水质波动、污水处理厂运行不规范、借雨排污及管网溢流、中央资金支持项目进展缓慢、涉水基础设施建设滞后等突出问题，市级环保督察及时跟进，从而借力借势解决一批影响水质稳定的突出问题，确保完成年度约束性目标任务。
聚焦重点任务，推进深度治理
在光明乳业（德州）有限公司门口，一块巨大的显示屏引人注目，上面实时显示着化学需氧量、氨氮等监测数据，方便公众监督。
光明乳业（德州）有限公司环保事业部主任王克河告诉记者：“公司废水主要来源于车间清洗水、残留奶液、锅炉废水、CIP清洗酸碱残液及生活污水，根据环保要求建设了A/O硝化反硝化系统，去年共处理废水30余万立方米，处理后排放指标优于规定排放标准。”
冬春季枯水低温期是水生态环境保护工作的特殊时段、关键时期，德州市紧紧围绕雨污合流管网改造、城镇污水处理厂稳定运行、生态补水、发挥人工湿地净化功能等11个方面进行摸排，对发现的问题迅速整改，确保水环境质量持续改善。2024年以来，共发现并整改问题232个。
德州市加强汛期水环境监管，采取大数据分析，结合徒步巡河、精细排查等方式，高度关注断面水质波动情况，加大对断面水质的监测频次，根据数据分析进行精准研判、查找原因，第一时间将影响水质波动的因素消除，确保断面水质稳定。同时，推动汛期内河湖沿线巡查管护实现常态化、制度化，做到汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、工作不松手。
在德州市新生水厂排放口，处理后清澈的中水正“哗哗”地流向不远处的岔河，旁边生物指示池里，数十条红色的金鱼正游来游去。
据了解，德州市新生水厂主要收集5家污水处理厂排放的尾水作进一步深度处理，通过“预处理+高效沉淀+曝气生物滤池+反硝化深床滤池+接触消毒”，处理后水质达到地表水准IV类标准。
山东国鑫环保德州市新生水厂负责人朱培国对记者说：“我们积极推动中水回用工作，先后同华鲁恒升、华能电厂、实华化工等德州市多家大型用水企业探索开展中水回用业务。目前，已建成输送能力5万吨/天的中水回用管道一条，向华鲁恒升供应中水；开工建设市政中水回用泵站一座，即将为市政绿化和道路洒水提供水源，进一步提高中水回用率。”
德州市坚持保护和修复双管齐下，科学谋划水污染防治项目，积极推行“一厂一湿地”、县县“千亩湿地”等行动，持续投入近8亿元，建设并运行的人工湿地水质净化工程24处，占地达1.04万亩，日净水量达120万吨，每年可提供水资源4.7亿吨，为全市经济高质量发展提供要素支撑。
实施联防联控，确保德水安澜
为深入打好碧水保卫战，由德州市生态环境局牵头，联合市住建、水利、农业农村、城管等部门，建立闸坝调控、生态补水、信息共享、联席会商等机制，协同推进水质改善。与漳卫南运河管理局完善联防联控机制，推动协同共治，有效应对漳卫南运河水系水质波动。先后与济南、滨州、聊城等周边地市生态环境部门建立区域联防联控机制，不断加大执法力度，依法依规严厉惩处恶意排污、偷排偷放等违法行为。成立国控、省控断面“断面长”，由对应河长兼任，统筹日常巡查和监督管理，强化水环境治理能力，加大保护力度。
围绕水源涵养地保护修复、水资源节约集约利用、污染综合治理等重点领域，德州市强化部门间横向协同及市县乡村四级纵向协同，坚持以查促改、举一反三，全面开展生态环境问题大排查、大整治，已累计完成1288个入河排污口整治，完成率达99.9%。
饮用水安全直接关系广大人民群众的身体健康。德州市加大饮用水水源地巡查力度，定期开展饮用水水源地水质监测，分析水质达标情况，全面排查风险隐患，开展水源地标志标识、隔离防护设施及交通穿越警示牌设置、环境应急处置能力建设等规范化建设情况检查，全面掌握饮用水水源地环境现状，及时发现并整改新增环境问题，确保饮用水安全。
德州市还在全省率先启动黄河、大运河“两河牵手”工程，实施五大干流、89条支流水系连通工程，加快构建“五横三纵二十库、一泉百湖千河通”全域水系，推动水环境质量持续改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
