答：主要是根据城镇污水处理厂排水浓度的客观波动性规律，对全国城镇污水处理厂上亿条排放数据进行科学统计分析，推导化学需氧量、氨氮、总氮、总磷4项污染物瞬时值与日均值之间的关系，据此测算合理的波动上限得到瞬时值规定（约为日均值的1.2—2倍）。美国、加拿大及欧盟的一些国家也采用类似的统计测算方法对不同时间尺度的浓度均值进行规定。
总体来说，针对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷4项污染物增设瞬时值，是对城镇污水处理厂排放波动规律的客观描述。经测算，日均值能够达标的污水处理厂，瞬时值一般也能达标，日均值和瞬时值的宽严程度相当。
