宁海县治水记：15亿元投入将“问题河”变成“幸福河”
时间：2026-04-10 16:31:23 来源：中国环境APP 作者：中环报记者刘良伟
潺潺流水，倒映着两岸葱茏；白鹭翔集，点缀着碧波荡漾。400年前，徐霞客从浙江宁海起笔，记录山河壮阔；400年后，宁海人用15.3亿元、158个整治项目，将一条“问题河”变成了“幸福河”。
面对颜公河治理中雨污分流不彻底的“硬骨头”，宁海县委、县政府没有“绕道走”，而是以系统思维布局全域攻坚，打响这场持续数年的治水战役。
颜公河柔石公园段现场。
怎么干？多部门精干力量集中办公，158个项目统筹推进
治水不能靠单打独斗。宁海县的第一步，是高举“指挥棒”。
县里建立了“双组长领衔+专班推进”机制，县委书记、县长任双组长，从资源规划、住建、水利、综合执法、生态环境等部门抽调13名业务骨干集中办公。一套“领导小组统筹决策、工作专班协调督促、部门属地具体落实”的作战体系迅速成型。
光有指挥体系还不够，还得有清晰的路线图。宁海县创新建立了“3456”治理路线图——三大行动、四类项目、五项机制、六大举措，将单一的排口整治升级为全流域系统治理。
最关键的是真金白银的投入。宁海县累计投入15.3亿元，统筹推进158个整治项目。具体干了哪些事？精细排查区块413万平方米、整改问题点位118处，以最快速度消除直排隐患；排查城区河道79.22公里、识别问题排口82个、整改问题点位319处；实施90个居民片区、583宗工业地块改造，从根源上重构城市排水系统。
难在哪？四道“拦路虎”，四个“巧办法”
治水路上，宁海县遇到了4道难题，但他们用4个“巧办法”一一破解。
第一道难题：工业企业地块权属分散，整改主体不一，监管尺度难统一。
宁海县的解法是“化零为整、区块推进”。宁海县以土地权属单位法人为整改主体，以宗地为办证单位，推行“四个一体”——一体排查、设计、整改、办证。同时，宁海县成立了全市首个生态环境健康体检中心，将环保检查从“事后处罚”变成“事前预防”。当地还引入县级“环保管家”，提供预约式上门服务，让企业觉得“有人帮”。
第二道难题：“六小行业”数量多、分布广，排水行为不规范，监管部门职责交叉。
宁海县采取“1+3”协同监管的方式。宁海县水利局牵头，联合县市场监管局、县综合执法局及属地街道，建立“审批—执法—监管”闭环管理，累计完成1683户排水许可证核发与监管纳管。
第三道难题：工程质量怎么保证？管网埋在地下，看不见摸不着。
宁海县的解法是“主材甲供、双重监管”。县水务集团统一采购管网、井盖等7大类关键主材，从源头把住材料关。施工中，155套移动高清摄像头全程监控，“线上视频巡检+线下网格督查”双管齐下。一系列举措带来的是新建管网验收合格率达100%的“好结果”。
第四道难题：建好了谁来管？过去“重建轻管”的老毛病怎么治？
宁海县开展厂网一体化运维。涉水行业管理职责统一划归县水利局，排水设施统一移交县水务集团运维，实现“城乡一体、雨污一体、厂网一体”。同时，宁海县建立了“20—2—24—2”应急处置标准，即20分钟到场、2小时封堵、24小时整改、复杂问题两日定方案。问题处置实现了高效闭环。
此外，宁海县还搭建了智慧平台，300个智能液位计实时感知管网运行状态，无人机智慧巡河、电导率在线监测，88路智能视频用AI自动识别技术抓拍违规排水行为，监管从“人防”变成了“技防”。
变在哪？他们感受到了实实在在的变化
治水好不好，群众说了算。这些人感受到了颜公河治理带来的变化——
第一类：沿河居民。颜公河干流水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，2025年度氨氮平均浓度降至0.527mg/L，同比下降26.5%。鱼儿回来了，白鹭也回来了。截至目前，宁海县累计调查物种3810种，数量居全市第一。老百姓推开窗，看到的是清亮亮的河水。
第二类：文旅产业相关人员。水环境改善后，滨水空间价值上来了。宁海县依托天明湖“城市客厅”，打造了“北时尚”滨湖商业圈，得力、建新、旗滨等企业总部大楼相继落成。2025年，宁海县承办了“5·19中国旅游日”全国主会场活动，举办了徐霞客开游节、城市马拉松等品牌活动。全域旅游人次增长11.8%，过夜游客增长16.6%，旅游综合收入87.8亿元，同比增长12.4%。
第三类：全体宁海人。2025年，宁海县首次申报创建全国文明城市并成功获得这一称号，“两山”发展指数蝉联全国首位，生态环境公众满意度实现“十三连升”，连续3年荣膺“中国最具幸福感城市”。这些荣誉背后，是老百姓实实在在的获得感。
治水没有完成时。宁海人明白，15.3亿元的投入值得，换来了水清岸绿的环境和老百姓的口碑。下一步，宁海县将在水生态环境领域下更多功夫，探寻更高效的治水模式。
