家门口的河重漾清波 湖州吴兴：“人大+检察”协同监督根治河道雨污混排顽疾
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检察日报全媒体记者 史隽 通讯员 许燕琼
“水清澈了，异味没了，家门口的河又‘活’过来了！”近日，望着焕然一新的河道，在小区楼下散步的居民老陈难掩喜悦，连连赞叹。
今年3月，浙江省人大代表兼“益心为公”志愿者冯志强在基层走访时收到群众反映：湖州市吴兴区某小区周边河道雨水管道长期排放污水，群众多次投诉，但问题一直未能解决。随后，冯志强将线索移送至吴兴区检察院。收到线索后，该院立即与冯志强一同展开初步调查，确认小区两处雨水管道排口持续排放黄色污水，排口垃圾沉积、异味明显。
在调查过程中，检察官还发现，附近的薛家港沿线也有三处雨水管道排口持续排放黑臭水体，河面大面积漂浮油污；吴兴小学西侧一处雨水管道排口晴天持续排水并伴有白色泡沫。水质快检结果显示，上述排污区域均为劣Ⅴ类水，污染因子超标2倍至88倍，河道生态公益受损事实确凿。
3月24日，吴兴区检察院正式以行政公益诉讼立案。通过走访周边小区物业公司、调取排水工程规划资料、咨询专业机构等方式，该院进一步查明污染是由装修私改管道、雨污管网渗漏、水体动力条件差等多方因素叠加所致。这也造成城建、生态环境、属地政府等多个监管主体“九龙治水”，水环境污染久治难消。
既然单一部门难以根治污染问题，如何厘清监管职责、推动源头治理？4月10日，吴兴区检察院组织城建部门、生态环境部门及属地政府召开公开听证会，并邀请冯志强及听证员全程参与。
听证会上，各行政机关逐一梳理问题监管职责、分析污染反复根源、讨论初步整改思路。冯志强直言：“仅事后整治治标不治本，应加强小区物业管理，健全硬性监管措施，同时打通老百姓的问题反映渠道，才能从源头解决问题。”
随后，听证人员结合现场勘查、水质检测、代表建言综合评议，一致认为黑臭水体排放问题造成水环境污染，侵害了社会公共利益，应当制发检察建议督促有关部门协同履职、共同治理。
4月21日，吴兴区检察院分别向有关部门和属地政府制发检察建议，明确源头排查、管网修缮、全域整治、长效管控四项整改任务，并由冯志强与检察官同步开展跟进监督，跟踪问题整改进展。
检察建议发出后，有关部门迅速落实整改，组织专业保洁队伍全面清理河面油污与漂浮垃圾，对问题排口进行应急封堵与建档排查，对雨水管道排口黑臭淤积区开展高压清淤作业，投放水质净化剂快速修复水体；推进管网系统整治工程，完成11段346米管网技术检测，排查管道结构性缺陷34处、功能性缺陷4处，并同步开展工程性修复。
此外，为做好前端预防，吴兴区检察院一方面协助有关部门对接资规部门，在土地出让和规划评审阶段细化管网建设要求，另一方面督促住建部门加强物业管理工作，遏制违规装修问题，从源头降低管网混流风险。
8月17日，吴兴区检察院两次邀请冯志强开展问题整改“回头看”，确认问题区域已无黑臭水体排放问题，河道异味彻底消除，水体透明度显著提升，沿线居民纷纷反馈居住环境大幅改善，群众诉求得到实质性回应。
下一步，该院将持续在水生态保护、人居环境整治等民生领域充分发挥人大代表监督作用，通过“全域式、延伸式、贯通式”共联推动人大监督与检察监督深度融合，以法治力量守护绿水青山，让检察公益诉讼更贴民心、更有温度。
来源：检察日报
