| 平定县龙川工业园区总体规划获省经信委批复 |
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近日，省经信委发文批复了平定县龙川工业园区总体规划。 根据总体规划，平定县龙川工业园区总区域面积33平方公里，规划工业用地面积25平方公里，其中新区规划面积15平方公里。规划建设五个特色产业园：煤电铝产业园、陶瓷产业园、陶粒砂产业园、能源新材料产业园、装备制造产业园。南区煤电铝产业园重点延伸铝工业产业链；陶瓷产业园重点发展高档瓷、工艺瓷、锂质瓷、日用瓷及建筑瓷等系列产品；陶粒砂产业园建设成为全国最大的陶粒砂生产和研发基地。东区能源新材料产业园重点发展高端碳素新材料负极粉和纯化粉、新型建筑材料、高性能改性塑料、工程塑料、新型纤维材料等；装备制造产业园重点发展煤机成套设备及配套产品、精密铸造等。 通过产业结构调整、改造提升，平定县工业园区将建设成为环境生态化、经济循环化的工业园区，对促进平定县及周边地区经济持续快速健康发展具有积极的意义。 |
《平定县县域城镇体系规划（2012—2030）》草案公告
一、规划背景与现状概况
1、规划背景
（1）2010年12月，国家发展与改革委员会正式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，平定县成为了山西省第一批“扩权强县”试点县，对平定县的全面转型和综合发展提出了新的要求。
（2）《阳泉市市域总体规划（2011-2030）》修编工作即将完成，将平定县部分地区纳入阳泉市中心城区，称为“平定组团”，对平定县的发展提出了更高的要求。因此，积极融入阳泉市，“率先全面城镇化”成为了新时期平定县面临的战略任务。
（3）阳五高速公路与广阳路快速路的建成通车，大大提升了平定中心城区西部与中心城区东部靠近阳五高速公路平定北出入口地段的交通区位优势，必将引领平定中心城区进入一个崭新的发展阶段。
2、现状概况
平定县现辖8镇2乡，行政村336个，自然村959个，总面积1394平方公里。县人民政府驻冠山镇。截止到2011年底，全县总人口336788人，其中：城镇人口为112891人。人口自然增长率为1.53‰。2011年全县地区生产总值61.66亿元。其中，第一产业增加值2.89亿元；第二产业增加值33.96亿元；第三产业增加值10.98亿元。人均地区生产总值18343元。
二、规划期限和范围
1、规划期限
2012—2030年。规划基期为2011年，近期为2012—2015年，中期为2016—2020年，远期为2021—2030年。
2、规划范围
平定县行政管辖范围，包括冠山镇、冶西镇、锁簧镇、张庄镇、东回镇、柏井镇、娘子关镇、巨城镇8个镇和石门口乡、岔口乡2个乡，总面积1394平方公里。
三、城乡发展总目标与战略
1、发展总目标
充分发挥政策与资源优势，加快平定县工业化与城镇化进程。统筹城乡一体化发展，构建新型城乡关系，实现经济、社会、环境协调发展。将平定县建设成为宜居宜业的生态型文化名县。
2、发展战略
（1）区域协调战略 ：加强平定县中心城区与阳泉市区的整合协调和一体化建设，促进平定县转型升级发展，实现由“市辖县”到“新市区”的转变。
（2）生态立县战略：应对国家生态文明建设需要，同时也是结合平定县生态资源丰富、保护和利用好区域生态资源的需要。
（3）产业升级战略：全力提升传统产业，转变农业发展模式，提升产业化发展水平，走农业特色化的发展道路。大力发展现代服务业，打造区域性专业物流中心，加强旅游营销，完善景区基础建设，走旅游产业化的发展道路。积极培育和重点支持新能源、新材料产业发展。
（4）双向推动战略：新型工业化与健康城镇化互相推动是平定实现转型发展的主要战略。新型工业化能够吸收资本投资，为城镇化实现提供就业岗位，建设基础设施；健康城镇化能够吸引人才和资源的聚集，为工业化高效组织城镇功能空间、提供充分的社会服务、营造良好生态环境。
四、人口规模与城镇化水平
2015年平定县域总人口35.1万人，城镇化率为44%，城镇人口为15.5万人；2020年平定县域总人口36.6万人，城镇化率为54%，城镇人口为19.8万人；2030年平定县域总人口39.4万人，城镇化率为71%，城镇人口为28万人。
五、城镇体系规划
1、规划构建“一核三轴”的县域城镇空间结构。
一核是指与阳泉市中心城区一体化发展的平定县中心城区（含冶西镇区），包括阳泉市区、北部新城、平定县中心城区（含冶西镇）。三轴是指一条城镇发展主轴和两条城镇发展次轴。城镇发展主轴以阳泉市中心城区为中心，沿207国道、阳涉铁路等区域交通干线向南发展，包括平定县城、锁簧镇区和张庄镇区。一条城镇发展次轴从阳泉北部新城出发，沿307国道复线，串联巨城镇，到达娘子关镇。第二条城镇发展次轴，以平定县中心城区（包括冠山镇和冶西镇）为起点，串联石门口乡和柏井镇，依托太旧高速公路向东延伸。
2、城镇等级结构
县域中心城市：1个，平定县中心城区（冠山镇、冶西镇）；重点镇：3个，张庄镇、巨城镇、娘子关镇；一般镇：5个，锁簧镇、柏井镇、东回镇、石门口乡、岔口乡。
3、城镇规模结构
Ⅰ级：1个，平定县中心城区（包括冠山镇、冶西镇），建成区人口≥20万人；Ⅱ级：1个，张庄镇，建成区人口1—3万人；Ⅲ级：4个，巨城镇、娘子关镇、锁簧镇、柏井镇，建成区人口0.5—1万人；Ⅳ级：3个，东回镇、石门口乡、岔口乡，建成区人口≤0.5万人。
4、城镇职能结构
综合服务型：平定县中心城区（冠山镇、冶西镇）；工业发展型：张庄镇、锁簧镇、石门口乡；商贸服务型：巨城镇；农业服务型：柏井镇、东回镇、岔口乡；旅游服务型：娘子关镇。
5、乡村发展规划
（1）促进人口向中心城区和镇区集聚，通过向外拓展中心城区用地，积极推进城镇化，中心城区成为平定县域的主要人口集聚区。
（2）县域共规划中心村24个（不包括乡镇驻地）。
六、产业发展规划
1、规划构建 “三大农业板块、两个种植片区”的第一产业空间布局结构
“三大农业板块”即张庄—柏井畜牧养殖业板块、巨城—柏井现代农业板块和巨城—岔口干果林业板块。“两个种植片区”即东回特色杂粮种植片区和娘子关蔬果种植片区。
2、规划构建“一带三园”三大产业聚集区的工业布局结构
“一带”即一条采煤产业带，包括平定西、张庄西两处煤矿集中分布区。“三园”即王家庄工业园区（包括王家庄工业园区、平定物流园区、龙川产业园区）、张庄煤化工产业园区和巨城—岔口耐火材料产业园区。
3、规划构建“一带、一心、三节点”现代服务业空间布局
“一带”是指一条现代服务业发展带，从盂县县城、河底镇区、阳泉市区到平定县城，形成一条现代服务业带。“一心”是指以平定县中心城区为现代服务业中心，重点发展信息服务、商业服务、职业教育、体育、文化娱乐、社区管理、公共服务等现代服务业。“三节点”是指张庄镇镇区、巨城镇镇区和娘子关镇镇区，重点布局商贸流通业、商业服务、食品，以及餐饮、酒店等消费性服务业。
七、生态环境规划
构建指标体系和功能框架引导全县生态城市建设，指标体系包括经济发展、社会建设、资源利用、环境保护。划定生态功能区，分区提出管制措施和建设要求。生态功能区划分为水源涵养与森林保育功能区；农业与水土保持功能区；城镇建设功能区。
八、道路交通系统规划
1、铁路系统规划
规划保留石太铁路和阳涉铁路，将阳涉铁路中心城区段改线绕行至中心城区外围。保留阳涉铁路在县域内的乱流站、岩会站、下盘石站、程家站、娘子关站等五站。
2、县域公路网规划
规划形成“两横一纵”的高速公路网， “六纵七横十八连接”的公路网
3、公路客运系统
（1）公交场站：中心城区规划公共交通停车场和保养场各1处，3处首末站。冶西镇规划1处首末站。
（2）公路客运：客运总站为阳泉客运南站、按一级客运站标准建设；重点客运站为娘子关客运站，按三级客运站标准建设；其他客运站均为一般客运站，按四级客运站标准建设。
九、公用设施规划
1、县域供水规划
（1）规划保留现状平定一水厂（东庄净水厂）、平定二水厂的供水能力。规划新建平定第三水厂，供水能力达到6万立方米/日，水源由娘子关水源地提供（平定县娘子关提水工程已形成供水能力10.4万立方米/日）。
（2）规划石门口乡、东回镇、锁簧镇、张庄镇、柏井镇、巨城镇、岔口乡等乡镇采用平定县娘子关提水工程为其提供水源；娘子关镇可通过小泉小水、截潜流工程，建设集中供水工程。村庄供水系统采用集中方式。
2、县域排水规划
（1）规划扩建平定污水处理厂，处理规模达到4.5万吨/日，配套建设再生水回用设施。
（2）规划将现状五矿自备污水处理厂纳入市政排水范畴，主要解决五矿的工业及生活排水，同时承担部分冶西镇的生活污水处理。
（3）各乡镇除娘子关镇保留现状污水处理厂外，其它各乡镇因地制宜建设小型污水处理厂或污水处理站等设施。（4）张庄工业园区及西郊工业园区应在园区内建设污水处理设施。
3、县域供电规划
（1）电源规划：规划期内新建阳光电厂二期工程，新增机组为2x300兆瓦，总容量为1800兆瓦。保留阳煤电厂，容量为405兆瓦；保留龙川电厂，容量为270兆瓦，总发电规模约2475兆瓦。
（2）电网规划：500千伏电网，规划新建阳泉南500千伏变电站1座，容量2×1000兆伏安。远期县域内的阳光电厂经规划500千伏阳泉南变并网。220千伏电网，规划到2030年，平定县域共有220千伏变电站4座。其中，保留现状3座，规划新建1座。110千伏及35千伏电网，规划到2030年，平定县域共有110千伏变电站8座。其中，保留现状5座，升压扩容改造2座，规划新建1座。规划保留县域内35千伏变电站3座。
十、空间管制规划
1、禁止建设区
（1）包括自然生态保护区、水资源保护区、风景保护区、历史文化保护区、地震断裂带保护区以及国道、省道、高速公路、铁路两侧、高压走廊等防护带。
（2）管制措施：严格禁止任何城镇建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须搬迁，转移居住人口。
2、限制建设区
（1）包括基本农田、一般耕地、园地、荒地、未利用地、与农业相关的池塘、水渠等用地、坡度大于25%且单坡长度大于150米的自然山体、自然保护区的实验区、森林公园非核心景区范围、不具生态功能的林地、地质灾害控制地带及重大基础设施建设用地等地区。
（2）管制措施：划分控制等级，科学合理的引导开发建设行为，城镇建设用地应尽可能避让限制建设区。
3、城市建设区
（1）包括各乡镇、县城的城市建成区。
（2）管制措施：已经建设完成的区域以内部挖潜为主，有计划地推进旧区改造，提高土地利用和产出效率。
4、适宜建设区
（1）除禁止建设区、限制建设区和城市建设区以外的区域，主要为城镇发展用地与备用地，产业园区发展用地与预留发展用地等。
（2）管制措施：科学合理地确定开发模式、强度和规模，使城镇与环境和谐发展。规划确定的远景发展备用地，原则上在规划期内不得使用，如确需使用，应保证建设用地总规模不突破土地利用规划的用地指标。
十一、规划实施
1、规划实施措施
（1）强化城市规划的法制地位和编制程序；
（2）加强城市规划的用地管理；
（3）建立合适的融资渠道；
（4）完善总体规划技术深化工作；
（5）加强规划监督与公众参与。
2、规划实施的政策保障
（1）城乡统筹政策：改革户籍制度，合理引导城乡人口空间流动；创新土地政策，高效配置城乡土地资源；健全城乡一体的就业和社会保障体系。
（2）产业引导政策：建立关键资源的开发预警制度；区分不同的产业类别，实施差异化的政策引导；通过设置门槛、制定优惠政策等方式，引导产业空间集聚。
（3）区域协调政策：加快区域交通衔接；协调区域旅游开发；统一保护区域生态环境；与太原、石家庄建立区域协调机制和平台。
3、规划实施的机制创新
强化城市总体规划的地位，明确各部门、各级政府的责任与任务；完善县域城乡统一规划、开发、建设、管理的体制；推动空间管制的实施，加强重大项目选址的管理；建立健全规划评价监控、监督检查机制，完善规划决策机制。
平定县人民政府
2013年7月16日
