2014（第二届）中国环保技术与产业发展推进会
 

    主持人：尊敬的各位领导，各位来宾，我是浙江省科技厅夏冰，受大家主委会委托主持今天上午的会，在美好的金秋季节，我们肩负着对环保事业的责任与担当，相聚在美丽的江苏宜兴，共同出席由国家科技部和江苏省人民政府主编，江苏省科技厅、无锡市人民政府协办，宜兴市人民政府、中共宜兴科技园承办的2014年中国环保技术与产业发展推进会，首先我向大家介绍出席今天会议的各位领导和来宾，他们是科技部社会发展科技司司长马燕合先生，环保部对外合作中心副主任肖学志先生、参加会议的还有科技部、环保部，有关司局部分的同志，国内相关园区管委会的领导，部分高校院所的专家学者，环保企业家代表，美国、加拿大、韩国、澳大利亚、以色列等环境技术代表团的代表，让我们对各位来宾的到来表示热烈的欢迎。

    现在进行第一项议程，请中共宜兴市委书记王中苏先生致辞。

    王中苏：尊敬的马市长，肖主任，夏厅长，各位领导，各位专家，今天我们在这里举办2014中国环保技术与产业发展推荐会，共同研讨产业形式，谋划途径，为促进宜兴乃至中国环保产业的发展，提供治理支持和有力助推，在此我谨代表中共宜兴市委、宜兴市人民政府，向各位领导和嘉宾的到来表示热烈的欢迎。

    宜兴市是著名的环保之乡，环保产业起步较早，产业体系完备，应用创新能力较强，在国内具有举足轻重的地位。近年来，宜兴积极强抓环保产业发展的战略机遇，以环科园为主阵地，持续升华合作，加快集聚资金、人才、科技等创新资源，全力推动环保产业转型提升发展。去年首届中国环保技术第一届产业发展推进会鞠躬举办以后，宜兴环保产业呈现出创新成果加速转化，平台载体加快完善，战略合作深入推进的良好局面。时隔一年，我们再次开启高端对话，既是对去年推进会成果的不断深化，也是对未来环保产业发展的把脉问诊，进一步整合研发、制造、服务等优势资源，有力推动成果转化，促进产业转型，我相信有各位专家和企业的积极参与，有各位嘉宾的共同参与，本次推进会一定会取得丰硕的成果。

    在此我也恳请各位领导和嘉宾，能够一如既往的关心和支持宜兴环保产业的发展，共同把推荐会办成常年性的交流合作盛会，办成国内最具有影响力的环保推荐会，最后预祝本次推进会圆满成功，祝各位领导、嘉宾身体健康，工作顺利，谢谢。

    主持人：下面进行第二项议程，三名国际知名专家发表视频演讲，请大家一起观看。

    进行上午会议的第三项议程，大会的主题演讲，我们一共有四位主题演讲人，首先请科技部社会发展科技司司长马燕合先生做主题演讲，题目是创新驱动发展保障生态文明，大家欢迎。

    主持人：下面请中国工程院曲久辉院士做主题演讲，题目是环境技术评价与预测，大家欢迎。

    曲久辉：尊敬的各位领导，各位专家，大家上午好，刚才听了马司长的报告很受撼动，中国科技正在发生变化，我们环境科技也会随之变化。我们大家知道，我们为什么要研究环境科技，我认为解决问题是我们核心的驱动力。在中国解决环境问题，第一生产力是领导和管理，第二生产力才是企业，但是如果没有好的技术支撑，就不可能有好的决策，就不可能有好的管理，带动技术发展的一定是产业，所以我们宜兴召开第二届中国环保技术与产业的发展推进会，我认为推动中国环保产业的发展具有重大的意义。我们知道在过去的一百多年，世界发生了天翻地覆的变化，我们经历最痛苦的事情就是环境变化，于是在一百年前就创造着如何保护我们环境和健康的新技术。在2000年美国工程院就提出了城市饮用水常规硬化工艺，就是20世纪对人类社会贡献最伟大的工程技术成就之一。大家也知道在我们环境中有里程碑的事件，1902年发明的氯气消毒，1894年发明的Fenton水出你法，处理原理我们无法表达水中的物质，我认为COD的发展是一个重大的发明。但是我们回顾一百年以及一百年的历史，我们中国，在这个历史长河中，扮演了什么角色？我们的技术到底处于什么样的水平？我们采用文献计量学第三方评价方法，采用了专家咨询问卷调查方法，这样的调查方法奠定了中国发展的基础性作用。我们研究做了三大方面，15个子领域，可以看到生态修复、水污染控制、大气污染控制、土壤污染控制等，这些研究之后使我们得到了一个基本的结论，这个基本结论，我认为可能有待于探讨，但是可以代表我们的基本看法。就是中国的环境技术的发展起步比较晚，但是发展必须快，这是中国的特点，中国30年经济发展伴随着环保技术的发展，特别是2000年以来，我国环境技术快速发展，特别是近5年来进入了快速发展阶段。我们的研究因为起步比较晚，伴随着国际技术研究紧跟国际前沿，形成了较全面的研发布局，但是我们要承认和国际发达国家领先水平仍有很大的差距，特别是如果我们中国的环境技术处于国家的上升水平，我们还照美国、德国这样的国家我认为相差10年。同时我们加大了环境科技的不若力度，使我们的产出和研究质量在提高，但是总体来说我们研究水平还不能尽如人意。比如说我们发表一些论文，但是技术核心专利不足等。同时我们在研究过程中，我们还是偏基础，产业化水平较低。

    下面我就以工业废水处理技术发展为例，看看我们的差距到底在哪里。我们知道中国的工业污染现在仍然是我们在天然体或者在土壤、大气中污染的重要来源，我们不得不承认我们过去说工业废水的问题基本解决，我认为这是不正确的看法，我们仍然面临着工业废水仍然影响我们环境质量的重大挑战。正因为如此，过去的一些年来，以中国这样发展大国家带动下，在国际上我们认为国际上的关注，重点是发达国家对发展中国家的关注，以及发展中国家对自己国家问题的关注。以这个为例，我认为技术首先是我们在技术的原理创新性不强，我们从这个图上可以看出来，即使我们发表论文，但是和国际论文相比较，比如说吸附等技术领域，我们中国仍然以相应的发达国家晚了将近13年，好多的技术原理的提出不是由中国人提出的，而是由外国人提出的，我们中国人跟踪的。比如搞生物的人都会吹捧Anammox的技术，研究结果的发现不是非常明确的目标，中国的科技在什么样的时间拿出什么样的成果，所以首次发明了厌氧氨氧化现象。同时我刚才谈到我们的研究论文与技术应用是脱节的，你们可以看到从我们评估结果中，我们推拿出中国在2005年开始我们的论文高速的增加，2012年中国的SIC论文和美国持平，后发优势比较明显，但是国际上在承认重要在基础严重进步的同时，也看到我们的专利技术在猛增，已经要超过日本。但是我们的专利技术是什么样的，多数是学生要毕业，老师要提职称，比如说日本是专利池，中国是零散的专利，抓里当中原创性的东西缺乏科学技术的支持。发达国家已经完成技术发展的基础阶段，它的论文向专利的风驰非常高，而中国非常低，低的原因是什么？我们关注论文有很多技术成果先发表论文，而我们没有关注这些技术的原理。

   第三个核心技术多由发达国家掌握，可以从图上看到，核专利被引次数多，专利家族规模大，专利从申请到授权的时间长，美国基本占到了三分之一。中国在水污染控制技术领域具有的核心专利数很少，但发展呈快速上升趋势，2009年至2012年发展迅速，其中2011年已经超过了日本。大家说中国近些年来有些论文发表的比较好，比如光催化氧气技术，但没有成就中国的环保技术产业的发展。在2002年发表的关于催化氧化以及后续发表的关于催化氧气一系列的论文，不是由中国的科学家，而是由国际上的科学家发表，之后中国的科学家跟随发表的。所以原创性的东西，就是核心的专利技术往往是掌握在能够进行原理发现和原理创造的这样的群体和国家当中。

    另一个非常残酷的事实是我们的企业没有掌握创新主体，多年来我们一直鼓吹，企业要成为中国创新的主体，但这种鼓吹没有实现企业的创造力。我们拿10所机构调研，中国没有进入前十名，我们没有产业和企业竞争力的时候，我们没有判断我们的技术到底处于什么水平。那么中国也有一些企业，在成为后起之秀，做的研究就表明，中国做的水污染防治公司在技术创新方面起步较晚但发展速度较快，比如无锡光化华、北京碧水园。总体判断下来，以我国工业废水处理为例，发达国家通过产业转移规避了污染治理问题。中国现在处于什么样的水平，国外有的，我们基本都有，国外没有的我们也有的，国外不敢用的我们敢用，我们不能解决的，他们也解决不了。中国人的强项与优势，就是学习能力强，学习完了以后可以发文章，模仿能力强，集成能力强，我们搞一个设备一集成就解决我们自己的问题，我们应用能力强，因为我们不应用是没有出路。比如像高浓度废水处理，我们可以解决焦化、印染等问题。比如说膜生物反映其应用，做出重大的贡献。还有其他的一些环保技术，比如说荒漠化防治技术。归纳起来，中国有什么东西走在前面，中国的环境中的有的，而发达国家基本没有的，中国要走在前面，因为我们是发展中国家的典范，而发展中国家又被他们关注，所以有些中国特有的问题成就了我们在环保技术成就发展和产业推动方面在全世界有很好的榜样。

    我举一个例子，比如说我们关注有色金属，我们关注印染，这些在进行产业转移的时候，我们中国走在了世界的前列。在这方面中国在国际上具有比较大的比重和影响。同时像煤化工废水处理SCI，这个是我国工业废水处理中最具代表性的一个行业。中国是膜技术的主要应用国家，2013年膜技术工业领域每天处理量大于1000立方，这个在世界上也是有具有的影响力，特别是在化工、电力、钢铁等行业得到重点推广应用。

    我们就处于这样的水平，我们下一步应该关心环境就是发展的主流方向是什么，特别是在中国目前的产业结构经济结构包括科技结构中的时候，我们应该做什么，不管中国的科技怎么变化，我们的问题还在，我们的方向应该是坚定的，我坚定而且我们的目标应该是明确的。所以我认为科技的发展一定会受科技发展本身的影响，在过去五百年里，我们经历了五次工业革命，五百年工业革命始终照耀在英国身上，我们中国始终没有享受到科技发展带来的应用的灿烂的明天，原因就是在前五次工业革命中我们一直是落后，第五次工业革命我们正在起步，现在我们把期望寄托于第六次工业革命，是物质和生命科技技术革命，在这个基础革命中，一定会受第五次工业革命的影响。现在有一种主流的观点，在中国不管发展什么样的技术和什么样的产业结构，我们关注的首要问题一定要解决环境污染的问题。比如说钱学森提出的大成智慧革命和新的信息及互联网革命，物理科学的革命。我们应该学习其他国家，比如说英国它是一个发达国家，它的环境问题并没有我们突出，100多位知名科学家出6科学难题，如何发展接近零排放的航空技术、如何保障有营养、可持续的食品供应、怎样解决抗生素耐药性问题等这些，我们如何考虑？在全球气候变化的情况下，我认为低碳循环健康的技术是应该环保技术的主流方向。低耗，最少能量消耗，循环，能量与物质再生利用，健康，最小生态与简括影响。

    低耗的技术，如何用最少的能耗治水？我们用先进的生活技术，利用自然过程的净水技术，新能源利用技术。比如生物技术，在研究生物技术的时候，我们必须对生物和生态系统的变化有一个全面的认识，比如说大家都知道环境污染是来自于化学品，污染一个重要的方面，那化学品的污染一定是对环境是有害的，但是如果我们改变观念重新评价化学品，有的化学品不一定是有害的。这个问题比较复杂，比如有的专家认为人类大量使用各种药物，最终进入周围环境尤其是河流。但是瑞典环境做了一个相反实验，研究了一个抗焦虑的药物，鱼类暴露于这种药物中，表现更为活跃。任何事情都是有两面性的，我们要给企业家正面的认识，所以科学家的判断影响企业家的技术和产业的生产。不管的怎么说，生物学的发展一定会带动环保科技革命性的发展。新生物技术使我们在分子水平上认识环境影响下的各类生物及不同营养水平生物间的影响成为可能。如何认识化学品，或者环境污染对健康的影响，我们知道健康影响的过程和机制，我们就可以找到一种方法发展一种材料，保障人类身体健康的重要基础。比如先进生物技术，工程技术的应用化开发，利用基因工程获取高效微生物菌种，开发微生物菌剂。利用分子探针技术选育高效菌种，对代谢功能表达。我们要追求循环，我认为循环是要高效率的物质循环利用，我们不仅是靠一种我们人为想象的，形成一个循环间，我们在谈循环近来的时候，往往有一种非常错误的观念，就是从生命的起点到生命的终点，再从生命的终点到生命的起点。我认为在水污染控制方面，一定要把水回用与资源能源回收利用。我认为在污染资源化和能源化后面，应该进行进一步的管理。

    比如说能源的问题，提高能源自给率，在适度外源机废物协同处理情况下做到零凝好。我觉得能源化是能够做到的，而且是我们应该追求的。另外一个就是物质可是否合理循环，比如氮磷是非常限的，如何在环境中获得磷的高效的利用，是否可以循环利用？你要进行污水资源化，要进行技术能够支持我们循环的话，厌氧氨氧化可能是我们重要的方向。我记得钱老师在不同场合，说厌氧氨氧化我们应该大力发展，过去的一百年里，我们忽视了这个东西，我们今天在觉醒之后一定要会大力发展这样的技术。另外不管采取什么方法，不管是处理还是控制还是循环，我们都要保证生态系统和人体的健康，我认为我们不仅要少使用能源，还要少使用化学品。我们应该认识再升水对水环境敏感生态群落的影响，这样的影响认识，基于这样的科学假设，污水处理厂污染物排放将改变河流的水生生物群落结构亿和功能，即河流上下游水生生物群落的改变。污水处理厂微污染物排放将造成下游敏感生物的减少，生物之间的香炉作用，造成的生态影响超过污染物的直接损害。我们要建立基于水质健康标价水质的局限性，在污水处理厂的排放放，我们要提高资源的能源化等，还要必须强调健康和安全。现在中国还缺乏这样的一些先例。包括在水处理方面，污水排放、污水处理、饮用水净化，在处理的时候是否达标，是否无毒性效应。如果说尽量少使用化学品，大家必须关注到另外一个方面，就是我们要发展物理技术，重点发展物理技术，比如说我们要发展电技术以及电分离技术，比如现在的等离子技术，还要大发展膜技术，在中国和国际上都将获得更大的发展，我觉得这个技术在宜兴在整个国家来说还是我们长期的技术和产业的发展。我们还可以利用太阳能的发展，我们应该进入到可以在小规模使用的，特别是材料科学技术发展以后。还有我们要发展组合物理技术。我们以后今后重要的方向就是组合物理技术，比如光电组合，太阳光与清洁能源，达到我们所希望的理想的治理效果。我想提升华宝产业品质，必须用先进技术改造提升传统产业，催生新兴环境技术的发展，来突破技术研发与产业发展脱节的瓶颈。所以低碳、循环、健康是环保产业的重要床而实现设备化、成套化、智能化，将成为解决我们企业问题，增强我们企业核心竞争力的重要手段。同时要保护与治理并重，一定会成为产业的重要的机会。另外在产业的发展过程中，我们扩大或扩展服务业的内涵，要外延和带动环保产业升级。

    最后总结一句话，低碳清洁应该是未来环保基础和产业发展的重要方向。谢谢大家。

    主持人：谢谢曲久辉院士。今天上午我们安排的四位主题发言，结构上的一些设计。我们一共是四位主题发言，马燕合市长代表科技部，主要对我们国家未来在创新驱动发展上它的一个长期科技体制改革要进行的政策和操作，他解释了国家对整个创新体系和创新计划的改革思路，传达出来一个信息，就是我们将来在环境领域的整个创新活动中，我们要进行在机制和体制上的变化，特别是怎么样来提高我们在环境技术领域上的创新体制的效率，这个很重要，对于我们下一步的环境创新环境技术领域的创新，是一个重要的启示。那么曲久辉院士，非常客观和严谨把我们当前环境技术所处的阶段做了一个研判，让我们了解在整个世界环境技术中，我们处于什么样的阶段，对于我们现在非常清晰定制我们当前的科技资源，就非常有重要的启发意义。

    下面两个部分一个是环境部从行业的角度，从政府监管的角度，将为我们提供他们所需要的东西。在就是环保产业基地，他采取什么样的路径，什么样的发展模式，来进行一些阐述，我想今天上午四个主题发言，主委会想通过四个结构式的主旨发言，给大家对未来特别是即将进入“十三五”的环保产业的发展，提供一些信息。

    所以下面请出第三位主旨发言，环保部科技标准司科技处冯波处长，主题是发展环保事业才能壮大环保产业。

    冯波：各位嘉宾上午好，很高兴参加这次中国环保技术与产业发展的推进会。发展环保事业才能壮大环保产业，是命题作文，大家都知道环保产业已经被国家确定为重点发展的集中产业，因为赋予了优化经济结构，促进经济发展，扩大社会结业，为解决环境问题提出技术装备等作用，受到社会普遍关注。什么是环保产业？如何使环保产业健康发展，环保产业与政府的关系。下面我主要想从环保部门的角度来谈谈环保产业环保事业之间的关系。

    其中涉及立法与执法，制定和实施环保标准，技术与产业等问题，供大家在探索研究环保产业发展路径的时候参考。

    第一个问题是明确核心环保产业的范围，建立统一和信息发布制度，大家知道要探讨一个行业的发展问题，首先要弄清楚这个行业的内涵和外延到底是什么，如果是一个行业的边界是模糊的，范围也是不确定的，对这个行业的研究结论必须是似是而非的，我觉得对于环保产业来说，这个问题尤其重要。目前国内外对环保产业还没有统一的准确的定义，这个从名称就可以看出来，环保产业因为没有定义，各国的环境也不太一致。一般来讲，环保产业应该是指与环保相关的产业，由于环保活动遍及各行各业，将使环保产业涵盖一二三四产业的大框。由于具有行业的分散性特点，环保产业不能像其他产业清晰确定具体的范围，随着我国经济的发展和人大观念的改变，被赋予了良好的社会形象，环保产业旅游绿化产业、昭阳产业的美称。因此许多行业包括一些排污企业也愿意带着环保产业的桂冠。立足于国家环境保护工作和保护事业，我们之所以高度重视华宝产业，最主要的原因是环保产业中的治污和装备制造业。治污技术和装备制造业的发展态势，可以反映社会资源治污的运用情况。环境质量是产出，环保产业的发展状况就是投入。因此我们认为应该以污染防治为圆心，与污染防治工作密切成都为半径来画圆，改变过去比较大而化之的环保产业的划分方法。

    刚刚结束的第四次全国环保产业调查，这个工作是我们和发改委联合开展的，根据调查的结果，我们2011年的时候，环保产业全国年营业收入是30752亿元，营业利润是2771亿元，而且是年年连续高速增长。环保产业调查的范围，一共有四类，我们做了一个比较，其中环境能耗产业和资源循环利用产品，这两类的经济规模要远远大于污染治理技术和装备制造业、服务业的规模。考察的环保产业，往往给人一种虚胖的感觉，这种情况下再联系我们当前的环境质量和变化的趋势，我们就很容易得出环境污染控制是一个投入搞产出低的结论。这是一种错觉，客观来讲个近年来环保产业增量想打的部分还是由于环保产业的范围口径扩大引起的。直接服务于环保工作的污染治理产业未必有这么大的增幅。另外产业的内容，给一些行业和企业有点打擦边球的意思，导致国家扶持环保政策被稀释，不利于这些政策的落实。建立核心环保产业信息发布技术，解决信息匮乏的问题，为社会投入者提供信息服务。对于核心环保产业以外的，比如说环境再生产品的产业，数据可以通过各自的行业正常途径来获取，这是我讲的第一个问题，就是要区分主次，划分出核心环保产业的内容。

    第二个以技术为纽带，应该说环境污染是经济发展的副产物，环境污染问题成为不可靠市场机制，或者单靠市场基础就能解决的问题，需要包括政府在内的国家机关用有形之手进行干预。在一定程度上解决污染物的排放，处于保持生产流程平衡问题的需求，仍不可能避免对生产过程中的添加物料。解决环境问题，我们搞生态工业有相当大的作用，但是仅仅靠生态工业是不可能解决环境污染的问题，还必须靠污染的治理。还必须靠污染的治理，通过立法限制和规范排污已成为世界各国的通行做法，都是给排污行为定规则，都规定了禁止排污的行为，但同时法律没有禁止排污行为，是制定排放标准来加以规范的，因此治污技术是密不可分的，是相辅相成的。根据经济技术条件是赋予了标准，技术方面的可行性，国务院和省级人民政府是国家和地方排放标准的主体，因为需求主要是来自履行法定的国家和地方排放标准的需要，而不是供给实施现行排放标准的技术。也就是说政府对环保技术的需求，是面向未来的，是面向未来的提高和完善排放标准的这样战略需要，而这个达到现行排放标准的技术按照我们国家立法的原则，是排污者自行承担。只有具备了相应的技术条件才有可能核定成本和效益，政府要提高排放标准也好，都需要一些研发污染物的这个政绩，法律上规定上实际是有举证责任的，把可行的技术作为制定标准的一个依据。

    第三个问题是建立新的政府环保技术工作机制，解决制定排放标准的问题，国家已经成为世界第二大经济体和名副其实的工厂，目前已有200多种产品居世界第一位，由于技术能源效率低，使能源量和污染量不断加大。实际上我们可以简单的说，所谓的污染治理工作就是把水气等环境技术问题中的污染物变成一种稳定的固体废物或者是变成生产的原料，实际上是这么一个活动。在保持经济稳定发展的前提下，要吃环境质量不断地改善，要实行超量减排。通过制定和严格实施排放标准，提高各行业的排污水平，实现改善环境质量目标，污染排放的目标的一个关键。污染物排放标准是污染防治的体现，我国排放控制水平与世界先进水平中存在相当大的差距。我统计了一下美国标准中的大气污染和水污染是187项和126项，而我国是120多项和60项左右。法理责任偏轻和执法不严是造成污染严重的一个重要原因，另外不可忽视的是技术因素，目前我们实行的环保技术中的机制对象还主要是现行排放标准的地表技术，主要措施对现有技术的遴选、推广应该说这种工作机制不利制定实施排放标准，还提高控制排放标准，也不利于国内环保技术水平的提高。我们在技术研发领域，我觉得国内存在一些比较突出的问题，一个是定位偏低及，紧盯现行排放标准，这样的机制比较被动。第二个是视野，只关注已经达成共识正在进行的工作，而忽视未来的技术技术。第三个是急功近利。企业通过技术创新，抢占制高点的意愿也比较单薄。第四是后制于人。还有一个重要的原因，随着国家产业的分工调整，在发达国家许多传统产业逐步消失，我国如果继续依赖国外技术，从长远看就难以为继。这个行业已经不存在了，行业的污染防治所需要的技术也就不再关注了。这个成为我们的问题。当前治理改善环境状况的任务，任重而道远。尚未建立较为完善的服务于国家和地方排放技术法规需要的治污的技术，现在很多技术根本问题没有做研发储备制度。应该说环保技术工作，是一个很细微的工作，但是它在国家环保中发挥着不可替代的作用。在完善立法的同时，要加强环保的制度，塑造未雨绸缪，为未来做好准备，也就是说要改变目前临阵磨枪的技术研发模式。同时加强科技创新，摆脱国外核心技术的依赖。在某些领域成为世界领跑者。

    第四个问题是由政府主导，建立研发治污的技术。企业的目标还是盈利，技术研发活动还是以过去商业利益为目标。另外从治污企业来讲，总体上对于从事治污活动企业是有利的，但是这类技术的研发往往需要大量的资金投入，未来国家标准控制是否能够支持企业的发展。因为我们现在还没有明确未来排放标准大致的走向以后技术需求，导致治污企业不敢贸然投入资金来研发比现行标准更高的技术。中国关于全面深化改革重大问题的决定，要求建立和完善严格监管所有污染物排放的管理制度，对于环保工作意义重大。监控污染物的范围也会不断地扩大，决定了完善政府对基础性、战略性、前沿性科学技术的支持。今后财政资助的科研项目更加准确向国家目标聚焦，政府也将从具体的科研项目直接管理中抽身，主要从事更高层次的宏观管理工作，贯彻落实决定对环保技术工作也提出了新的更高的要求。一是对于已经泪如国家和地方排放标准的污染物要具有更高排污的技术。第二对污染源实际排放的污染物。按照我国现行规定的排污技术法规的立法权，应该建立国家和地方治污的技术。第一就是公布未来的技术需求导向文件，要提前明确今后的技术具体需求，但是研发技术的都应该知道，对技术的要求要具体而明确，不能是大致的方向或者是大致的要求，比如说这个治污技术，你的治污效率是多少，你的适用范围是多大，能够达到多高的排放标准，不然就是盲目的行动。第二要投入资金开发治污技术。第三关于技术的评价要建立社会化的技术实验评价制度，主要依赖于专家评价，专家评价非常重要，具有高效权威的特点，但是由于评价机制不健全，评价工作中技术拥有方报喜不报忧，就导致信息不全的问题。建立适用于各类治污技术，依靠实验手段检验治污技术。鼓励各种具有技术条件的研发机构，来从事技术实验评价活动。

    最后讲一下全民深化改革的思想和转变政府职能，第一个方面要更新思想观念，转变发展思路，应该说环保产业与环保事业之间的联系，就像船和水，离开了环保事业，环保产业将成为无本之木，在相关工作中，要按照两者具有主与次，因与果的关系，采取适当的措施，防止出现头痛医头、脚痛医脚的现象。根据环保产业属于治污依赖性的产业，应该说经济多年的实践，这种措施有一定效果，但是要长期这样做下去恐怕难以为继。要想建设生态文明发展环保事业尽快改善环境质量状况，大幅提高排污控制水平，落实环保责任，这样一些工作，作为拉保环保产业发展根本性作用，作为培育环保产业的源头活水。针对环保产业与环境保护实际需求之间的差距，对症下药。第二是要发挥市场作防止产能过剩，决定要求处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥作用，大幅度减少政府对资源的直接配置，为了落实决定，在思想认识工作方法上应该讲公益性环保事业和商业性环保产业严格区分开，不要混为一谈。充分利用市场提高资源配置效率，尽量必要有形之手对环保市场的直接干预，在政府职能转变过程中采取实际行动，退出市场机制可以发挥正常作用的领域，在环保产业发展问题时，要重视企业轻视市场实际需求的倾向，防止产品与市场需求错位，防止出现新的重复建设。第三是加重环保责任，来提高治污要求，通过全面落实环境保护法，全面落实大气、水、土壤治污的要求。同时根据产业结构的特点在标准中叫新增设污染物项目，并加强对新兴产业特有环境问题的研究。我觉得这个问题还没有引起广泛的关注，新兴产业发展中环境问题也是不容忽视的，新技术、新产品、材料的发展会带来排污行为的变化和带来新的环境问题，这些问题要加以重视。

    各位嘉宾，环保事业是环保产业生存和发展的命脉，只有大力发展环保事业，才能使环保产业带来更大的发展机会，实现健康发展。我的发言到此结束，讲的不对的地方请大家批评指正。

    主持人：下面请最后一位主题发言人，中共宜兴市委常委宜兴环保科技工业园管委会主任朱旭峰先生做主题演讲，他演讲的题目是环境医院新常态下的中国宜兴环保科技园，环保路径的探索。大家欢迎。

    朱旭峰：尊敬各位来宾，大家好，首先很高兴有这么多我们医届的行业专家，企业家和部委领导到宜兴，这样一块风水宝地，我们抱着对环保产业的信心，在这我们加油，所以感觉到很激动。这届是我们第二届峰会，我们也希望峰一届比一届办的好，一届比一届办的扎实，能够确确实实对我们环保产业的促进能够起到大的推动作用，从而来尽我们的使命。刚才前面三位嘉宾讲了以后，我启发很大，马市长从国家政策的战略层面讲了我们未来几年我们国家政策大的变化，曲院士从我们环境技术角度，要求我们业界特点是企业家对未来的预测，以及定位你的企业在把握你的发展方向上会更有效。冯处长实际上从行业的特别是作为政府部门，特别是从事业的高度，要求我们在不光要挣钱更要有责任，责任更重要。作为我们园区，作为我们环境医院的一员，实际上我此刻心情很纠结，也很激动，我第一个感觉到有点心痛。我感觉到现在我们国家很重视，我们企业也很努力，特别是我们这些医届专家我都认识，对环保问题都特别重视，但是这个问题为什么会越来越严重？第二个感觉到很忧虑，对于产业的促进，感觉到医届这么努力，但是总感觉不着力。为什么好的技术用不到我们的工程上，用上去能够把我们工程质量搞好。就是感觉到不着力，不知道哪里出现问题。第三个我感觉到欣喜，刚才前面三位嘉宾都讲的是一种变化，实质上这样的变化在我们行业已经开始，特别是我感觉到我们在宜兴的蓬勃产业的群体中，宜兴原来已经一直在技术上作为执着追求，这段时间他们的优化越来越好。有一些企业原来大部分依靠关系原来在市场一片辉煌，现在很困难，我感觉到看到了希望。所以我们的产业环境，我感觉到特别好。这个产业环境的变化，可能我认为有这几个方面的变化。第一是反腐，第二我感觉依法，特别是新的环保法出来以后，预示着法制的健全。而且下一步执法会越来越严重，所以很多企业不可能轻易下手。

    我今天讲的主题是环境医院，新常态下环保新路径的探索。简而言之，要解决现在行业内的系统性的问题，我感觉到环境医院实际上是我们产业当中必须回顾的一种的主要模式，所以我想首先围绕着我们环境而生的变革来说起。

    一个就是生态效应的变化，我看到会议的名单中，很多朋友来自北京，作为一名宜兴人，我非常同情北京人，北京这种雾霾，确确实实影响身体，宜兴这个新鲜空气，但这两天也不感觉到很满意，没有达到宜兴的常态，所以希望各位朋友在宜兴多待几天。所以不光是我们雾霾，现在我们的重金属，土壤污染等，都在涌现。我听到在环保的监管上以质量控制的思路，来大处作业我感觉到是对的，根本上要解决方案在具体一个项目上，绝不能简单粗暴，要学会真正从小处着手，把一个一个系统问题都要解决好，大系统才能保证。第二是环保需求的变化，关键是民众的健康，发达国家真正的环保源动力都是来自于民众的健康，当我们把环保作为一个产业来发展，我感觉到我们原生需求被政府替代到了，刚才冯处长讲的产业和事业的问题，把产业放在过分强调产业，反而偏离了我们环保这个事业的原始需求。另外我感觉到实际上中的问题，由于有政府的需求和排污企业的排污需求，我感觉这两个需求是被动的，而且在投资上都失效，现在政府由于债务的问题，排污企业现在很多企业生存我感觉都很有问题，我感觉到现在的节点不解决这个问题，环保问题解决很难。所以随着我国质量的改善和法制的完善，未来的新常态因此没有能力治污的政府，和没有能力减排企业就没有资格生存。所以这是一个方面。

    第二个方面围绕着科技而生的两大变革，当越来越多的环保项目更加注重是环境质量改善的效果，而非项目本身的验收，原来我们重视着眼于项目的验收，但是验收的项目现在有多少，能够值得称道的项目，完全能够达到的项目，所以我们感觉到由于这个问题，我们原来的环保企业在承接项目过程中，只要做了以后概不负责。只要钱收到，货款两清，所以传统的业务模式要发生变化，取而代之是类似于合同资源管理的模式。特别是现在所有的企业，现在做项目，做的很难，资金链上有问题，甲方付款也有问题，所以我们医届有很多想做大做强的企业，反而在这个当中很困难。但是我们也看到，你的业务模式如果有好的技术，你肯定有机会。关键你是不是足够的优秀。第二个竞争要素的变革，技术将变革核心竞争要求，如果在发展方向上用核心的技术，环保企业不要担心，发展的越来越好。实际上这当中有一个核心的关键问题，原来设定的公平公正的招投标过程，大部分有些成了权利群租的物产，让我感觉到环保工程中取缔环保工程太复杂了，使得很多环保企业误入歧途，有很多优秀企业也受他们的影响误入歧途。但是我刚才讲的这些好的企业经营，就是始终坚持要有好的技术。所以在这个怪现象过程中，设备制造商像售货员，全凭一张口，他说他的东西如何好，就像江湖郎中一样，什么病都能治。工程建设商像包工头，都一口价。投资运营商像高利贷。在这个里面，技术权重没有加上去。所以归根到底这个原因，是本来因为做核心竞争力的技术，因扭曲的方式放到了可有可无的位置，所以我感觉这是行业最大的困难。

    现在这一轮我感觉不一样了，现在在这个节点上，在这个时机，我感觉到有一个大的变革，这个变革下一步带来的就是产学研模式的成熟和技术竞争力的地位优势。我们和很多大学合作，我感觉这条路走对了，而且原来很多不着路，专家教授好象在医届分量不重，但是从去年到今年的改革，我们感觉到大变化。至少在我们产学研的平台上，只要到了宜兴，企业就会过去，希望得到他们的咨询和指导。所以这使我们感觉到这一年来最大的变化。所以我相信大家对此，我有一个同感，环保行业这次的变革是一次全范围的变革，在变革的时期，低效、落后的产业形态等会被淘汰，拥有强大的资源整合能力和服务能力的企业将成为这个时代的胜利者。我想今天要讲一下这场行业变革要革谁的命，就是革潜规则的命，让显规则盛行，革没有真本事、没有好技术企业的命，让有核心结症 里的优质企业成为主流。革劣质产品、劣质装备、劣质工程的命，让标准化、高端化、成套化的产品和装备统领市场。革接了工程不能保证治理效果的项目公司的命，让有服务能力的公司品牌公司赢得市场。革旧观念、旧思维的命，打造一个全新的产业模式。所以革命带来的变化就是要从低价格、低成本、低品质的向治理效果为评价标准转变，第二个从无序、恶性竞争转向有序、良性竞争。构建一个全新的环保产业促进体系，推动环保行业回归它的本质属性，回归到法制化、标准化、品牌化的健康轨道。制造业刚才曲院士讲的很清楚，传统制造业在技术上要和新的技术、材料技术、生物技术、信息技术这方面叠加，向标准化、高端化、成套化融合。

    环境医院的核心，我们可以对比一下，医院的核心实际上是帮病人看病，看好了是他的效果，我们环境医院就是帮环境看病，我感觉到宜兴已经具备了技术原理，今天这么多专家来，我们都是很好的客户关系，我希望我们的专家能够到我们环境医院来能够成为这个平台的专家。环境医院就是为环境看病，在协同机制下，将企业、人才、技术和资本等诸要素有机整合，以医院的组织机理构建一个一站式、全流程的环境综合服务平台，为环境问题的治理和改善提供系统的解决方案。我们要完成整个质量到后面的出院康复。原来一个企业有很多企业在工程治理就是简单的包治百病，任何一个都可以治。所以我们这个环境医院，我们感觉到要在三个方面体现，一个是一面旗帜，我感觉到这面旗帜就是要打造成一个优秀企业的平台，是一种新的模式，要有社会责任感做到事业高度，我们这面旗帜就是要把环保作为一种事业，我们医院是服务环境的，是优质工程，而且要有道德准则。第二就是一个平台，集聚优秀的医生，优秀的设备和优秀的技术，打造国际国内领先技术集成、环保产业细分领域全覆盖的设计、施工、运营、服务一条龙的一个超级平台。第三就是一套服务，以系统方案的设计和解决提供可复制服务模式，加快和各地政府产业与技术的一揽子合作全流程服务。

    现在我们和很多产业基金依照我们的模式有很大量的资金专注，从这个方面我们以后提供的服务就是第三方服务，政府没钱，我们这边直接取，政府购买，排污企业没有钱，我们也直接投资运行，我们作为第三方来实施治理。所以我们原来集聚这么多的产业资源，科教、人力等资源，就是我们宜兴来整合成一个有效的商业模式，就是环境医院。但是在环境医院，我们有几点要把握好。一个是改良产业的生态，我们环境医院如果能够把产业能够改良好，环境医院就会更好，首先对诊疗过程负责，一是通过医生监管，避免庸医杀人的悲剧，二是产品监管，降低采购风险，提高采购效率。第二是对治疗方案负责，一是信息整合，做到门门精、个个通，二是智力整合，辩证施治，用徭促相生。第三是对患者关系负责，第一是环境服务，以环境改善为最终目的，非头痛医头，二是反馈机制，医患互动良性而高校。四是对技术创新负责，人才输入，环境医院和环保学院的相辅相成，确定环保人才可持续。所以我们环境医院的特点，我们要做成超级环境服务商，第二个要建立专家人才的大智库，第三要建立环保大数据中心，环境医院的构建，我们要设立两大委员会，一个专家紫云委员会，一个投资决策委员会，下面三级设置宜兴是总院，建特色专科，各级是分院，再一个是九大平台。这个体系，我们现在已经在着手建设，现在我们已经从宜兴的一部分企业中，选了优秀的企业，特别是在工业污水治理这块，我们感觉到这是疑难杂症，宜兴有相当一部分企业在这方面做了很多年的设计。所以原来我们的科研转化成科研和生产力，我们环境医院实质上就是你的科研成果到临床应用要产业化，能够结合的很好，所以在这方面希望通过这样的平台，能够变成科技部、环保部的平台，不是宜兴的平台，能够在科技成果的转化上和应用上，能够做出贡献。

    所以我感觉到这个平台可能对这方面作用的是很好的，所以现在我们已经在做，一个整合现有资源，一个是加快专家资源的落地，一个是构建自助式。所以整个体系，我们已经建立了顶层设计和商业设施配套，硬件我们现在已经建设了11万平方米，现在有很多企业已经开始落户了。特色专科，我们已经在建设了，有些国内部分区域现在和我们合作。另外一个我们要加大环保电商，我们已经做了一个电商平台，希望作为我们行业交易公正公平的透明的一个平台，而且有系统化、标准化的支撑。第三个就是标准化，这是国家环保展示中心，我们希望做成一个环保新技术的交易平台。第五个组建联合环保大学，一所好的医院都是一所好大学的附属医院，我们今年9月份已经开学了，又和南大、同济合作。我们作为一个种子，我们希望在宜兴在大家的支持下，能够建立起一所环保联合大学。各位嘉宾，忠于环保医院忠于环保产业，我们的路在路上，我们期待有更多医届的人士关心支持，提出宝贵意见，也期待更多的专科专家成为我们的同门，联合把我们的这场产业革命彻底走向成功，也使国家级园区为环保产业做出我们应有的努力，也希望我们在座各个企业特别是外地来的优秀企业，能够跟我们一起合作参与，谢谢大家。
 

    主持人：上午四位专家和领导从不同角度给了我们很好的一些信息，希望对大家这次的会议有很多启发。让我们以热烈的掌声再次感谢四位嘉宾做的精彩演讲，上午的会议到此结束。