民营建筑企业迎来重大机遇：国务院提速基础设施“下乡”，可PPP，可地方债，可企业债！！
文源：微公号 工程参阅 工程智库
在PPP这场盛宴中，民营建筑企业一直在吐槽，表示在与实力强大的国企和央企的竞争中总是稍逊风骚，经常参与PPP项目，经常陪太子读书。
风口总是不期而至，机会总有意外惊喜。
我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施市场巨大，由于钱的问题该市场一直启动不足。昨天（2.17日）国务院办公厅印发《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》，意见对我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设给予的投融资政策力度空前：
一、政府投资支持方式要创新，过去的方式要改革：
1、鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。
2、建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点向农村基础设施建设倾斜。
3、允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。
4、支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设。鼓励地方政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。
5、鼓励有条件的地区将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体化开发和建设，实现相互促进、互利共赢。
二、政府和社会资本合作机制（PPP)要建立，政府和社会资本一起撸袖子加油干。
1、支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。
2、鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。
3、支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，并建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。
具体如，公路：推广“建养一体化”模式，通过政府购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。供水：社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。鼓励开展农村供水设施产权交易，通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。电力。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。电信 支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设。
三、价格支持
在农村供水价格、用电价格、水垃圾处理取费等方面给予了明确支持，详情见后附文件。
民营建筑企业尤其是中小民营建筑企业，在PPP大项目上竞争不过央企、国企，在PPP中小项目上有绝对优势，尤其是家门口的中小项目优势明显;另外，民营企业在运管过程中的优势更是突出。国务务院这次发文，简直就是给中小民营建筑企业量身定做的。
附：
国务院办公厅关于创新农村基础设施
投融资体制机制的指导意见
国办发〔2017〕17号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
农村基础设施是社会主义新农村建设的重要内容，是农村经济社会发展的重要支撑。近年来，我国农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设步伐不断加快，生产生活条件逐步改善，但由于历史欠账较多、资金投入不足、融资渠道不畅等原因，农村基础设施总体上仍比较薄弱，与全面建成小康社会的要求还有较大差距。为创新农村基础设施投融资体制机制，加快农村基础设施建设步伐，经国务院同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以加快补齐农村基础设施短板、推进城乡发展一体化为目标，以创新投融资体制机制为突破口，明确各级政府事权和投入责任，拓宽投融资渠道，优化投融资模式，加大建设投入，完善管护机制，全面提高农村基础设施建设和管理水平。
（二）基本原则。
政府主导、社会参与。明确农村基础设施的公共产品定位，强化政府投入和主导责任，加强城乡基础设施统筹规划，加大政策支持力度。破除体制机制障碍，引导和鼓励社会资本投向农村基础设施领域，提高建设和管护市场化、专业化程度。
农民受益、民主决策。发挥农民作为农村基础设施直接受益主体的作用，引导农民和农村集体经济组织积极参与项目建设和管理，推动决策民主化，保障农民知情权、参与权和监督权。
因地制宜、分类施策。充分发挥地方政府和投资主体的积极性，探索适合不同地区、不同基础设施特点的投融资机制。兼顾公平与效率，实施差别化投融资政策，加大对贫困地区的支持力度。
建管并重、统筹推进。坚持先建机制、后建工程，合理确定农村基础设施投融资模式和运行方式。推进投融资体制机制创新与建设管护机制创新、农村集体产权制度改革等有机结合，实现可持续发展。
（三）主要目标。到2020年，主体多元、充满活力的投融资体制基本形成，市场运作、专业高效的建管机制逐步建立，城乡基础设施建设管理一体化水平明显提高，农村基础设施条件明显改善，美丽宜居乡村建设取得明显进展，广大农民共享改革发展成果的获得感进一步增强。
二、构建多元化投融资新格局，健全投入长效机制
（四）健全分级分类投入体制。明确各级政府事权和投入责任，构建事权清晰、权责一致、中央支持、省级统筹、县级负责的农村基础设施投入体系。对农村道路等没有收益的基础设施，建设投入以政府为主，鼓励社会资本和农民参与。对农村供水、污水垃圾处理等有一定收益的基础设施，建设投入以政府和社会资本为主，积极引导农民投入。对农村供电、电信等以经营性为主的基础设施，建设投入以企业为主，政府对贫困地区和重点区域给予补助。（国家发展改革委、财政部牵头负责）
（五）完善财政投入稳定增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，相应支出列入各级财政预算，坚持把农业农村作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。统筹政府土地出让收益等各类资金，支持农村基础设施建设。支持地方政府以规划为依据，整合不同渠道下达但建设内容相近的资金，形成合力。（财政部、国家发展改革委牵头负责）
（六）创新政府投资支持方式。发挥政府投资的引导和撬动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补、无偿提供建筑材料等多种方式支持农村基础设施建设。鼓励地方政府和社会资本设立农村基础设施建设投资基金。建立规范的地方政府举债融资机制，推动地方融资平台转型改制和市场化融资，重点向农村基础设施建设倾斜。允许地方政府发行一般债券支持农村道路建设，发行专项债券支持农村供水、污水垃圾处理设施建设，探索发行县级农村基础设施建设项目集合债。支持符合条件的企业发行企业债券，用于农村供电、电信设施建设。鼓励地方政府通过财政拨款、特许或委托经营等渠道筹措资金，设立不向社会征收的政府性农村基础设施维修养护基金。鼓励有条件的地区将农村基础设施与产业、园区、乡村旅游等进行捆绑，实行一体化开发和建设，实现相互促进、互利共赢。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银监会、证监会等负责）
（七）建立政府和社会资本合作机制。支持各地通过政府和社会资本合作模式，引导社会资本投向农村基础设施领域。鼓励按照“公益性项目、市场化运作”理念，大力推进政府购买服务，创新农村基础设施建设和运营模式。支持地方政府将农村基础设施项目整体打包，提高收益能力，并建立运营补偿机制，保障社会资本获得合理投资回报。对农村基础设施项目在用电、用地等方面优先保障。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国土资源部、住房城乡建设部、水利部、农业部、国家林业局、国家能源局等负责）
（八）充分调动农民参与积极性。尊重农民主体地位，加强宣传教育，发挥其在农村基础设施决策、投入、建设、管护等方面作用。完善村民一事一议制度，合理确定筹资筹劳限额，加大财政奖补力度。鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳开展村内基础设施建设。推行农村基础设施建设项目公示制度，发挥村民理事会、新型农业经营主体等监督作用。（农业部、水利部、国家林业局、民政部、住房城乡建设部等负责）
（九）加大金融支持力度。政策性银行和开发性金融机构要结合各自职能定位和业务范围，强化对农村基础设施建设的支持。鼓励商业银行加大农村基础设施信贷投放力度，改善农村金融服务。发挥农业银行面向三农、商业运作的优势，加大对农村基础设施的支持力度。支持银行业金融机构开展收费权、特许经营权等担保创新类贷款业务。完善涉农贷款财政奖励补助政策，支持收益较好、能够市场化运作的农村基础设施重点项目开展股权和债权融资。建立并规范发展融资担保、保险等多种形式的增信机制，提高各类投资建设主体的融资能力。加快推进农村信用体系建设。鼓励利用国际金融组织和外国政府贷款建设农村基础设施。（人民银行、银监会、证监会、保监会、国家发展改革委、财政部、农业发展银行、开发银行、农业银行等负责）
（十）强化国有企业社会责任。切实发挥输配电企业、基础电信运营企业的主体作用，加大对农村电网改造升级、电信设施建设的投入力度。鼓励其他领域的国有企业拓展农村基础设施建设业务，支持中央企业和地方国有企业通过帮扶援建等方式参与农村基础设施建设。（国务院国资委、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、国家能源局等负责）
（十一）引导社会各界积极援建。鼓励企业、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶、包村包项目等形式，支持农村基础设施建设和运行管护。引导国内外机构、基金会、社会团体和各界人士依托公益捐助平台，为农村基础设施建设筹资筹物。落实企业和个人公益性捐赠所得税税前扣除政策。进一步推进东西部扶贫协作，支持贫困地区农村基础设施建设。（民政部、财政部、税务总局、国家发展改革委、国务院扶贫办等负责）
三、完善建设管护机制，保障工程长期发挥效益
（十二）完善农村公路建设养护机制。将农村公路建设、养护、管理机构运行经费及人员基本支出纳入一般公共财政预算。推广“建养一体化”模式，通过政府购买服务等方式，引入专业企业、社会资本建设和养护农村公路。鼓励采取出让公路冠名权、广告权、相关资源开发权等方式，筹资建设和养护农村公路。结合物价上涨、里程增加、等级提升等因素，合理确定农村公路养护资金补助标准。（交通运输部、财政部、国家发展改革委等负责）
（十三）加快农村供水设施产权制度改革。以政府投入为主兴建、规模较大的农村集中供水基础设施，由县级人民政府或其授权部门根据国家有关规定确定产权归属；以政府投入为主兴建、规模较小的农村供水基础设施，资产交由农村集体经济组织或农民用水合作组织所有；单户或联户农村供水基础设施，国家补助资金所形成的资产归受益农户所有；社会资本投资兴建的农村供水基础设施，所形成的资产归投资者所有，或依据投资者意愿确定产权归属。由产权所有者建立管护制度，落实管护责任。鼓励开展农村供水设施产权交易，通过拍卖、租赁、承包、股份合作、委托经营等方式将一定期限内的管护权、收益权划归社会投资者。推进国有供水企业股份制改造，引入第三方参与运行管理。（水利部、住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负责）
（十四）理顺农村污水垃圾处理管理体制。探索建立农村污水垃圾处理统一管理体制，切实解决多头管理问题。鼓励实施城乡生活污水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”集中处理与农村污水“分户、联户、村组”分散处理相结合的模式，推动农村垃圾分类和资源化利用，完善农村垃圾“户分类、村组收集、乡镇转运、市县处理”集中处置与“户分类、村组收集、乡镇（或村）就地处理”分散处置相结合的模式，推广建立村庄保洁制度。推进建立统一的农村人居环境建设管理信息化平台，促进相关资源统筹利用。（住房城乡建设部、环境保护部牵头负责）
（十五）积极推进农村电力管理体制改革。加快建立规范的现代电力企业制度，鼓励有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电网投资业务，赋予投资主体新增配电网的所有权和经营权。鼓励以混合所有制方式发展配电业务，通过公私合营模式引入社会资本参与农村电网改造升级及运营。支持社会资本投资建设清洁能源项目和分布式电源并网工程。（国家能源局、国家发展改革委牵头负责）
（十六）鼓励农村电信设施建设向民间资本开放。创新农村电信基础设施建设项目融资模式，支持民间资本以资本入股、业务代理、网络代维等多种形式与基础电信企业开展合作，参与农村电信基础设施建设。加快推进东中部发达地区农村宽带接入市场向民间资本开放试点工作，逐步深化试点，鼓励和引导民间资本开展农村宽带接入网络建设和业务运营。（工业和信息化部牵头负责）
（十七）改进项目管理和绩效评价方式。建立涵盖需求决策、投资管理、建设运营等全过程、多层次的农村基础设施建设项目综合评价体系。对具备条件的项目，通过公开招标、邀请招标、定向委托、竞争性谈判等多种方式选择专业化的第三方机构，参与项目前期论证、招投标、建设监理、效益评价等，建立绩效考核、监督激励和定期评价机制。（国家发展改革委、财政部牵头负责）
四、健全定价机制，激发投资动力和活力
（十八）合理确定农村供水价格。在建立使用者付费制度、促进节约用水的基础上，完善农村供水水价形成机制。对城市周边已纳入城镇自来水供应范围的农户，实行统一的居民阶梯水价政策。对实行农村集中式供水的，按照补偿成本、合理盈利的原则确定水价，实行有偿服务、计量收费。地方政府和具备条件的农村集体经济组织可根据实际情况对运营单位进行合理补偿。通过加强水费征收和运行维护费用补偿等措施，保障工程正常运行及日常维护。（国家发展改革委、水利部牵头负责）
（十九）探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。鼓励先行先试，在有条件的地区实行污水垃圾处理农户缴费制度，保障运营单位获得合理收益，综合考虑污染防治形势、经济社会承受能力、农村居民意愿等因素，合理确定缴费水平和标准，建立财政补贴与农户缴费合理分摊机制。完善农村污水垃圾处理费用调整机制，建立上下游价格调整联动机制，价格调整不到位时，地方政府和具备条件的村集体可根据实际情况对运营单位给予合理补偿。（住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等负责）
（二十）完善输配电价机制。按照“管住中间、放开两头”的原则，推进输配电价改革，严格成本审核和监管，完善分类定价、阶梯电价政策，落实好“两分钱”农网还贷资金政策，研究建立电力普遍服务补偿机制，支持农村地区发展。（国家发展改革委、国家能源局牵头负责）
（二十一）推进农村地区宽带网络提速降费。加快农村宽带网络建设，引导基础电信企业公平竞争。指导和推动基础电信企业简化资费结构，切实提高农村宽带上网等业务的性价比，为农村贫困户提供更加优惠的资费方案，为发展“互联网＋”提供有力支撑。（工业和信息化部牵头负责）
五、保障措施
（二十二）强化规划引导作用。按照城乡一体化发展的要求，衔接协调各类规划，推进县域乡村建设规划编制，统筹农村道路、供水、污水垃圾处理、供电、电信等基础设施建设布局。推动城镇基础设施向农村延伸，鼓励将城市周边农村、规模较大的中心镇纳入城镇基础设施建设规划，实行统一规划、统一建设、统一管护。（住房城乡建设部牵头负责）
（二十三）完善相关法律法规。完善农村基础设施投融资相关法律法规，依法保护投资者合法权益，维护公平有序的市场投资环境。推动公路法、村庄和集镇规划建设管理条例等相关法律法规修订工作，为创新农村基础设施投融资体制机制创造条件。加快修订相关规定，适当放宽对农村小型基础设施投资项目管理“四制”要求。（交通运输部、住房城乡建设部、国家发展改革委、农业部、国务院法制办等负责）
（二十四）落实地方政府责任。地方各级人民政府要把农村基础设施建设管护摆上重要议事日程，统筹本辖区内国有林区、林场、垦区等基础设施建设，积极创新投融资体制机制。县级人民政府是农村基础设施建设管护的责任主体，要结合本地实际，制定实施意见，确保各项措施落到实处。（各省级人民政府负责）
（二十五）加强部门协作。国务院各有关部门要根据本意见，按照职责分工，密切协作配合，抓紧制定相关配套措施。国家发展改革委要会同有关部门对意见落实情况进行跟踪分析和定期评估，并向国务院报告。（国家发展改革委牵头负责）
国务院办公厅
2017年2月6日
（此件公开发布）
温馨提示：中国给水排水2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）
主管单位：住房和城乡建设部
主办单位： 《中国给水排水》杂志社有限公司
中国市政工程华北设计研究总院有限公司
本次会议已开始征集论文和联合主办 协办赞助单位 。
敬请联系： 王领全 13752275003@163.com
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管理名家 | 严介和——中国最大的民营建筑企业创始人
来源：《财富》译者/天逸 建筑管理
严介和是中国最大的私人建筑公司太平洋建设集团的创始人。他做的事情都是大手笔。严介和说话口无遮拦，敢跟国有企业硬碰硬，为了建设一座新城市，他可以推倒几座山。他在中国的商界独树一帜。
在大人物到来之时，昆明的云南震庄迎宾馆的会议厅里已经挤满了政府官员和群众，他们大约有200人，清一色地穿着黑色西服和白色领扣衬衫。他们聚集在此，等待着当地政府的一把手发表讲话。也许一些人的窃窃私语让你感觉紧张，抑或扬声器里正在播放的电影《泰坦尼克号》（Titanic）主题曲会让你觉得凄清和庄重，但是所有人都相信，会听到一则好消息。席琳•迪翁（Celine Dion）不会说谎。
如果这不算剧透，严介和的到来肯定算了。他是唯一在前排就座的私企老板，中国最大的私人建筑公司太平洋建设集团的创始人。他做的事情都是大手笔。54岁的亿万富翁严介和头发花白，面带微笑，进入大厅没有几秒钟，他就把一只胳膊搭在了某个人的肩膀上。他满面红光，精神矍铄，声音雄浑。一位政府官员抓过话筒，请大伙安静，他的音量才勉强赶得上严介和。
合同特色：大手笔、速度快、令人眩目
和这位大佬一样，在2014年6月初的这个周日上午发布的消息也极其不同寻常。太平洋建设集团将为中国南方的这一地区打造一处耗资600亿美元的工业和科技中心的基础设施，包括全部新建的居民区和商业区，再加上道路、桥梁和隧道，占地面积是洛杉矶的两倍。
太平洋建设集团从昆明的这一合同中至少拿到100亿美元，也可能高达170亿美元，这取决于最终的计划。敲定合同条款仅用了30天时间。[相比之下，美国历史上最大的私人房地产合同—瑞联置业公司（Related）位于纽约市（New York City）的哈德逊园区（Hudson Yards）在2013年被估值为200亿美元。]这就是严介和签合同的特色：大手笔，速度快，令人眩目。
为人处世：爱炫富、口无遮拦、精明强干
严介和这个名字在中国以外也许不为人所熟知，但这可不是他故意要这样的。他是比尔•克林顿（Bill Clinton）和澳大利亚前总理约翰•霍华德（John Howard）的老朋友，这二人都曾经去上海参加他的年度CEO论坛。他拥有大约30亿美元的资产净值，在《胡润百富》杂志（Hurun Report）的中国富人排行榜上占据显要的位置。而且，和中国其他的有钱人不同，他从不遮遮掩掩。
在他位于中国历史古都南京郊外的巨大别墅群里，严介和随便显摆了一对椅子（他说：“用的是世界最贵的木材。”），然后他带我去看能供8个人使用的镀金水疗浴缸，参观支撑起客厅的巨大的大理石圆柱（都是由一块石料制作而成的），随后我们去了他正在建造直升机平台的地方。当谈到准备在后院盖书斋的计划时，他马上说，书斋的样子很像悉尼歌剧院（Sydney Opera House），只是小一些。
除了爱炫富，这位商人还口无遮拦，有时他会因此惹上麻烦。他曾经因为做生意与政府官员发生激烈争吵而差一点进监狱。他和妻子张云芹有一个31岁的女儿和一个28岁的儿子。生第二个孩子让严介和因违反中国的计划生育政策而支付了18,000元的罚款，在当时约合6,000美元。
过去20年来，凭借精明强干，严介和超越了中国建设行业里那些背景深厚的竞争对手，它们当中大部分是与政府关系密切的国有企业。
他的公司在这20年中赢得的项目之多就足够惊人的了。然而在过去几年，严介和攻城略地的范围之大，更令人难以置信。除了2014年6月在昆明签下的100亿美元协议，他的公司还在中国西北的干旱城市兰州建造一座可供100万人居住的新城（见上图）。在南方坐落于一个深水湖泊边上的、有360万人的度假城市大理，太平洋建设正在打造第二个城市中心，以容纳政府预计在未来十年将涌入的30万居民。它的创始人做作地挥舞双臂，对《财富》杂志这样总结道：“波音（Boeing）造飞机，我们正在造城市。”
去年，太平洋建设的销售收入达596亿美元，令美国最大的建筑商、位于旧金山的柏克德公司（Bechtel，2013年的营收为379亿美元）相形见绌。在2014年《财富》世界500强排行榜上，太平洋建设集团名列第166位。以目前的增长态势，公司可以在5年内轻松地实现1,000亿美元的营业收入。公司目前拥有将近30万名员工，规模和政府支持的竞争对手一样大，但十分高效，能在数天内从全国各地为昆明这样的项目调动团队。
几乎没有人怀疑：这位被媒体称为“中国第一狂人”的家伙是这个在未来的任何年份都有可能跃居世界首位的经济体中的最不寻常、最有活力，也可以说是最优秀的商人。唯一比此人成为中国商界精英的更奇特之处，是他如何拥有了今天的成就。
管理模式：善于改变、勇于突破
一辆劳斯莱斯幻影（Rolls-RoycePhantom）正在中国最穷困地区的一条单行道上笔直地前行。电动车司机为之侧目，卡车司机在后视镜里看到这辆豪华轿车发出超车信号，都会让到一边。公路的一侧是与之平行的河流，另一侧满是破旧的房屋。
坐在豪车前座的严介和说：“你从没有见过农村，现在你要去最差的地方了。”
这个地方叫淮安。位于北京和上海之间，淮安并不算严格意义上的“农村”。它是江苏较落后的城市之一，有250万人口生活在破旧的市区，300万人生活在周边的土地上，种植稻田和麦田。周边居民的年均收入为2,000美元，市区居民要好一些，有4,000美元。这里是严介和的老家。
严介和是家中9个孩子里的老幺，他说他最早的记忆就是饿肚子。父母都是学校的老师，在20世纪60年代开始的文化大革命期间，毛主席将矛头对准了所谓的“知识分子”，他的父母也受到了影响。他们被迫在农田里劳动，经常没有吃的，靠吃一般用来喂猪的米糠活了下来。
当严介和长到了该上大学的年纪时，毛主席去世，经济改革派邓小平接管了权力。邓小平很快恢复了高考，这让严介和有机会考取了北京的中国人民大学。
在做了一段时间的高中语文老师后，严介和当上了老家的一家水泥厂的厂长。在这家工厂，他引入了自己的管理技巧，并且吸引了政府官员的注意。他们看到，严介和有办法改造不断亏损的国有企业。
很快，政府就聘请严介和来改造几家濒临破产的小国企。这些企业各不相同—其中有一家制造出口到美国的草坪修剪机，另外一家制造机器设备—但它们的共同特点是效率低下和官僚作风浓重。
严介和做的第一件事，就是改变人力资源政策。他说：“按照旧模式，你没法开人，没法把优秀人员提拔到那些干了很久的人的上面。”此外，他还引入了一个对很多公司来说都相当陌生的概念：推销。他解释说：“国企过去常常等着买家上门。”在一家制造厂，他为了提高产品宣传的吸引力，还允许客户先试用一段时间。
为了吸引更好的人才，他除了将最低工资提高50%，还让业绩出色的员工拿得更多。最重要的是，他改变了管理结构，中层经理不用凡事都找他审批。
时任淮安市委书记的李炳锋（音译）回忆，竞争对手用桌子和大石头堵住了严介和上班的路。李炳锋称：“突然之间，这个叫严介和的人抢走了所有的生意。”
严介和的发家并非没有代价。他说，在领导一家机械制造厂时，几名暴徒把他痛打了一顿，拔掉了他的头发。他扒了一下头发，露出头顶，他基本没有谢顶，却有一块头皮没长头发。
尽管受到了威胁甚至遭到暴打，他还是在1995年用一家国企的品牌成立了自己的公司。他的第一个项目是在南京建造管道，价值只有微不足道的30万元人民币，当时相当于3.6万美元。为了努力做出一个高质量的项目，严介和动用了全部资源，不惜为它亏损了7.5万元人民币。但是他的职业道德和对细节的关注打动了南京官员，他们给了他更多的合同，这些合同的价值以百万美元计。
严介和越做越大，面临的竞争也越来越激烈。到了2006年，太平洋建设集团大到出了名，一些国企想收购它，从而免于与之竞争。一连串的建筑和能源公司接洽严介和，谈论收购的事。他拒绝了。不久，中国的媒体上出现了对公司不利的报道：号称“中国第一狂人”的太平洋建设集团创始人挥金如土，但是公司却拖欠巨额贷款。（严介和说，所欠的那笔钱是太平洋建设收购的一些公司的旧债，而且银行最后也拿到了还款。）
坏消息马上传开。据媒体报道，北京有关部门勒令严介和停止购买豪车等奢侈品，并告诉他不要出国。他的声誉受到了严重打击。很多政府官员疏远了太平洋建设集团，致使公司在未来数年的亏损超过10亿美元。
不过，太平洋建设的这段灾难并没有持续多长时间。2008年全球金融崩溃发生后，中国政府启动了一项前所未有的刺激计划，要求在基础设施上投入6,000亿美元。与它当初失宠一样，对它的业务需求又快速恢复了。报纸上的那些报道似乎都慢慢消失了。
兰州是中国西北部的一座多灰尘的城市，市内黄河两岸的5平方公里区域如今已经变成了一块凹凸不平的空地。不久前，就在同样的地块上，还有十几座山丘。太平洋建设集团把这些山铲掉，加以平整，准备搞开发。一家国有的商业杂志曾经夸赞，太平洋建设准备为这项工程铲平了700座山，很多媒体至今仍然在引用这个数字，但是太平洋建设集团现在说它过高了。（公司称，小山包很难统计。）
不管铲了多少山，据太平洋建设在该地区的项目总监徐胜美说，公司动用了3,000台机械和6,000名工人，移走了1亿立方米的土石，挖掉的山顶被用来填平沟壑。徐胜美来自于严介和的老家。
多年来，政府一直想铲掉兰州周边的丘陵。原因之一是为了缓解污染：这些山笼住了聚集在城市上空厚厚的污浊空气。不过，一个更加紧迫的问题是给这座城市创造新的生活空间，因为它的高楼大厦已经和上海一样密密麻麻了。在20世纪90年代，很多国企尝试推平山峰，却都以失败告终，因为资金似乎总是不足。不久前，兰州政府估计，在未来5到10年，会有100万人迁入这个已经有390万人口的城市，于是重新提出了这个想法，太平洋建设集团是唯一愿意接受挑战的公司。
严介和宣称，兰州的“新城”将打造成为兼有威尼斯水城景色和拉斯维加斯沙漠绿洲的混合景观，内建有学校、池塘、高层楼和公园。他的夸张宣传帮助太平洋建设赢得了合同。公司还愿意自掏腰包为这个项目注资超过30亿美元，这也为它中标起到了作用。
同样的融资手段也造就了公司早期的成功。严介和在20世纪90年代中期刚组建自己的公司时，就开始采用一种被称为“建设后移交”的概念，极受当地政府的欢迎，它们无法从国有银行那里借到钱。根据合同条款，太平洋建设要自己给项目投资。工程完工后，它将土地回售给政府，政府可以再转卖给其他人。太平洋建设今天仍然采用这种模式，其他中国企业也尝试复制，但是都不像它那么成功。
2013年9月，兰州的一期工程完工。该项目预计要花两年的时间，实际只用了9个月。为了加快进度，太平洋建设集团说服政府，让它在冬天施工。本来由于担心沙尘，政府的污染管制规定，冬天必须停工。为了保证不起尘土以及设备运转，公司还在工地上增加了120个工业喷水装置。
一些批评者怀疑，搬运1亿立方米的土石怎么能不对环境产生影响。兰州市政府拒绝对《财富》杂志发表相关评论，但是中国政府的一家高级智囊、中国国际经济交流中心的常务副理事长郑新立说，兰州政府在环境问题上获得了中央有关部门的许可。他说：“政府做了该做的每一项评估。”
严介和在回复环境方面的批评时说：“不破不立。这种做事的方式在美国很受欢迎。”
由兰州坐飞机向南飞两个小时，就到了大理。太平洋建设在这里的一个施工工地正在狂飙突进。一些卡车在搬运土石，一些喷水车在防止施工扬起灰尘，两种车辆堵在一起。大约有1,700名工人分三班倒上工，只有在早上6点到7点之间停工。
大理政府想通过建造一座全新的城镇，来缓解拥挤的老城。主管大理新城区的政府官员程拥军说，将有很多人来此定居：“滇西、山区甚至是藏族的移民都要来。”
程拥军留着一头短发，说起话来很着急。他表示，政府之所以选择太平洋建设集团负责建设120公里的道路、5座桥梁和6条隧道，是因为它能够迅速调动人力和设备。确实，签订合同后不到一周，公司就为该地区注入了资源。他说：“他们最大的优势是速度和效率。”
后来，程拥军又解释说，国企工人的工资基本是固定的。“你干得再多再累也拿不到更多的钱。”他说。太平洋建设集团的招募、解聘和提拔政策是员工办事迅速的动力。
工作原则：干净做事，清白做人
太平洋建设还有一个竞争优势，它说得比较少。公司邀请政府客户出席丰盛的私人晚宴。官员们在晚宴上享用精制的生鱼片和喝不完的茅台酒，这是中国最昂贵的一种高度数白酒。（为了防止买到假酒，公司直接从酒厂成箱订购。）
太平洋建设的管理层也享受到了福利。公司付给高管的工资是竞争对手的5倍，用梅赛德斯-奔驰（Mercedes-Benz）汽车接送他们。国务院发展研究中心的国企专家宣晓伟说：“私企与国企的关键差别不在于底层员工，关键在于高层员工。文化上存在差别，看他们是怎么提拔的，国企文化就是官僚作风。”
如此高调的奢华自然引起了注意。中国媒体一直在猜疑严介和做生意的性质。去年，政府加强了审查，因为涉嫌贿赂，另一位建筑公司老板被逮捕，南京市市长遭到免职。（2014年1月，在调查发现这位前市长“道德败坏”后，他被开除党籍。）严介和对这类话题毫不避讳。他说：“我们所处的行业是最脏的，但是我们做事非常透明、非常干净。实际情况是，只要有人贿赂官员，他们就得进监狱。”严介和承认，他与目前一些身陷囹圄的官员是朋友，但是只要有官员索贿，太平洋建设集团就不跟他谈合同，所以他对政府目前的打击活动并不担心。
一个相关的问题是，严介和本人是否已经开始远离他创建的企业。4年前，他将太平洋建设董事长的职位传给了他的儿子严昊。（他在儿子的婚礼上以传统的方式把这个头衔作为礼物授予了他。）
不久前，严介和开始退出日常管理工作，把精力放在新的项目上。他计划在未来几年开办一所商学院，他宣称，这所商学院将“修复”哈佛大学和其他常春藤联盟（Ivy League）学校的不当之处：聘请没有实际经验的教员。严介和说，他将全力以赴，办成一所出色的学校，当然也要把它做成一门出色的生意。面带狡猾的笑容，严介和说：“我梦想有两家世界500强公司。”从此人过去的经验来看，没有什么能阻止他的梦想变成现实。
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