光大环境董事会主席王思联：绿色生产力引领环保产业高质量发展 全产业协同加快发展绿色生产力

习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”这一重要论断为环保产业的转型升级指明了方向，深刻揭示了环保产业走出传统基建思路、在服务全社会绿色低碳转型中实现产业升级的必然规律。绿色生产力之于环保产业，并非简单的技术升级，而是技术范式革命、要素配置重构、制度创新协同的系统性变革，目的是将企业参与生态治理的底层驱动力由外部委托转化为内生创造，以推动环保产业朝着高质量发展方向迈进。

绿色生产力是环保产业升级的力量之源

党的二十大以来，环保产业开启了一场从定位、逻辑到内涵的全方位变革，产业定位突破传统末端治理的范畴，产业逻辑告别粗放低效的模式，产业内涵迈向人与自然和谐共生的价值重构。环保产业正以绿色生产力为支点，撬动经济社会全面绿色转型中的产业价值，在美丽中国建设与全球气候治理的双重坐标系中，锚定产业升级的新方位、开辟高质量发展的新境界。

产业定位的转变需要绿色生产力。环保产业已突破传统末端治理的定位，成为推动绿色转型的重要一环，其战略价值体现在3个层面。其一是生态文明建设的实践载体。作为污染防治攻坚战的主力军，环保产业直接关乎美丽中国建设进程，其技术能力决定环境治理效能的上限。其二是经济转型的重要支撑。在“双碳”目标牵引下，环保产业升级过程中也催生新能源、循环经济等新赛道，重构着产业价值链。其三是国际竞争的战略支点。绿色低碳转型早已成为全球治理的重要议程，但国际博弈背后离不开强大的产业支撑，需要环保产业建立相应的全球影响力。

产业逻辑的转变需要绿色生产力。环保产业正在由一个面向公共部门的基建行业，转向面向公众的专业服务行业。过去曾经存在的超前投资与隐性债务现象，一度掩盖了技术模式的系统性错配，全行业营收突破两万亿元的同时，平均利润率仅为8%，“内卷式”竞争加剧，传统生产力模式逼近极限。发展绿色生产力，关键在于支撑企业从基础设施投资商转向解决方案供应商，从设备制造商升级为技术服务商，从污染治理第三方转变为生态价值创造者，在循环经济、低碳经济等新领域开辟市场空间。

产业内涵的转变需要绿色生产力。环保产业的转型升级，本质上是劳动者能力、劳动资料形态、劳动对象价值三者在绿色低碳目标下的系统性重构。劳动者的能力升级体现为绿色技术素养与系统思维的融合，从业者的核心能力从污染治理技术拓展至碳足迹核算、能源系统优化、数据建模分析等跨界领域；劳动资料的形态革新聚焦绿色效能提升与智能化赋能；劳动对象从治理负担向资源载体转变。整体构建起由污染治理转向资源再生，再到价值创造的闭环链条。

发展绿色生产力具备成熟的产业条件

在美丽中国建设与全球气候治理框架的引领下，我国环保产业开启了从规模扩张走向创新升级的黄金期。当前的环保产业不仅是守护绿水青山的中坚力量，更成为经济社会绿色转型的新引擎，走出了一条由大到强、向新拓展的产业新路，为绿色生产力的形成提供了重要支撑。

规模效益和结构性机遇叠加。到2024年，我国环保产业年营收已经连续3年超过2.2万亿元，规模效益显著。以中国光大环境（集团）有限公司（以下简称光大环境）为例，仅推广热电联产技术改造一项，每年即可实现增收超过1亿元，相当于一家中型环保企业全年的净利润。随着经济社会全面绿色转型，减污需求正加速向减污降碳协同增效转变。全国碳排放权交易市场自2021年运行以来，成交额超300亿元，市场化定价机制逐步形成。市场升级拓展了科技创新发展空间，使更多新技术得以应用，对培育绿色生产力具有强大的拉动作用。

支持创新的政策环境日臻完善。加快节能降碳先进技术研发和推广应用是党的二十大提出的重要任务。2025年年初，16个部委联合印发《关于加强生态环境领域科技创新 推动美丽中国建设的实施意见》，构建起统筹协调的生态环境科技政策体系。目前，企业在科技创新方面，获得了涵盖科研项目财政支持、研发费用加计扣除以及科技人才服务保障等多方面政策支持，随着相关财税、金融、产业、人才、教育、知识产权政策愈加完善，发展绿色生产力将得到更大力度的政策助力。

新技术新模式竞相涌现。以光大环境无锡项目为例，有机固废产生的沼气被制备为生物天然气，助力高端生物医药制造企业的绿色转型，这些生物天然气未来还将在先进材料、汽车制造等领域发挥低碳主力军作用。以多元化新能源供给、大规模储能和虚拟电厂技术为核心的零碳园区解决方案也在加速落地，推动食品加工、机械制造、冶金材料等传统制造业向零碳转型。随着人工智能、6G、区块链等技术的快速发展，环保产业的智能化升级也取得了很大进展，光大环境位于广东省惠州市博罗县的垃圾焚烧发电厂拥有了自己的数字孪生系统，位于山东省济南市的污水处理厂借助智慧技术成为无人值守的“黑灯工厂”。

产业基础能力更加完备。研发投入快速增加，近5年我国环保产业研发经费年均增长率达12%，2023年突破800亿元，重点企业研发投入占比超5%。基本实现重大装备国产化，国产环保装备自给率从2018年的65%提升至2023年的82%，拥有千吨级垃圾焚烧炉、万吨级厌氧发酵罐、超低排放烟气处理成套设备等关键装备独立生产能力。工程建设能力突出，我国建有全球规模最大的垃圾焚烧发电设施和亚洲最大的污水处理厂，我国企业在东南亚、非洲、东欧投资建设的一批环保项目，已成为“一带一路”标杆项目。

产业人才红利加速释放。截至2024年年底，我国生态环保产业的从业人员已经超过340万人，近15年增长约3倍，人才“储备池”初具规模。规模红利之外，据统计目前通过国家环保工程师考试的人数在万人左右，产业人才结构持续向优；去年5月住建部启动了环保工程师注册工作，为环境工程专业技术人员的管理规范化奠定了坚实基础。高端人才加速向企业聚集，据中国环保产业协会统计，环保产业2021年以来每年吸纳大学毕业生就业超过10万人，其中相当比例人员拥有研究生学历，为行业高质量发展蓄积了新生代力量。

全产业协同加快发展绿色生产力

发展绿色生产力是一项系统工程，需要全社会的大力投入。在这个过程中，环保企业必须展现应有担当，坚持市场导向、因地制宜，加强顶层设计落实能力，以科技创新和成果转化为重点，以体制机制和人才培养为保障，不断增强经济社会全面绿色转型的科技硬实力。

共建有利于创新的基础市场。近年来，市场导向的绿色技术创新体系加快成型，但企业作为环保市场主体，对创新市场建设的贡献度还有待提升。要更加自觉发挥科技创新主体作用，主动加大绿色低碳领域研发投入，以更大力度的自主创新驱动市场机制升级，围绕提升降碳能力，以自身技术优势重塑市场竞争机制，以自我革命的勇气倒逼传统环保产业升级。积极参与制定行业标准，助力技术标准化和市场规范化，引导资源向更符合绿色低碳导向的市场主体流动。积极参与全球环境治理，在“双循环”中见世面、经风浪、强筋骨，发展更具全球普适性的绿色生产力。

以共性关键技术攻关带动技术体系重塑。传统的环保产业技术体系主要是以焚烧为核心的固废处理技术和以生物降解为核心的污水处理技术，并辅以化学降解、物理分离等多种污染物去除技术。为适应减污降碳协同增效新需求，需要举行业之力打好关键核心技术攻坚战，全力构建起以热化学转化、生物转化为核心的资源化技术体系，突破生活垃圾制氢、生物质资源化、污水处理降碳以及污染治理过程温室气体控制等共性关键技术，以硬科技助力绿色生产力加快成型。

推动科技创新和产业创新融合发展。与消费领域产品快速迭代的模式不同，环保产业结构偏重，设备开发和工程建设需要一定周期，易导致市场需求和研发投入错位。企业要善于把握市场需求，加强市场研究与预判，在科研项目立项之初就准确阐明成果未来的运用场景、成果转化路径、计划和目标，把“施工图”规划好，破解“先研发后转化”的线性研发范式。此外，要打通全产业成果转化渠道，企业要与高校、科研院所深度合作，按照工程化、产品化的思路开展成果转化，优化转化过程中的各环节，不断提高科技成果的转化率和经济效益。

将科技创新融入企业治理。要推动企业内部创新机制与新型举国体制相衔接，积极打造绿色低碳领域的国家战略科技力量，在国家重大科技计划项目中主动发挥作用，全力建设国家工程研究中心、国家制造业创新中心。要将发展绿色生产力作为企业发展战略和决策管理重大事项，高层级谋划企业科技创新。针对环保企业普遍存在的创新效益不佳问题，完善科技创新考核指标体系建设，强化科技投入产出率、科技成果转化率等具有鲜明市场导向指标的作用。

为创新发展夯实人才基础。经过30余年的发展与沉淀，环保产业的人才总量已相当可观，关键在于如何充分调动人才的积极性和创造性。要以长远眼光和战略思维培养人才，为人才提供更多机会和资源。对于领军人才，给予充分信任、放手使用。加强对青年科技人才的培养，把青年人才视如珍宝，当成“撒手锏”。要明确奖励导向，丰富奖励形式，设立完善的晋升通道，为创新人才提供舞台和保障。要建立容错机制，让科研人员放下顾虑，轻装上阵。

作者系中国光大环境（集团）有限公司董事会主席