楚雄州农村生活污水治理提质增效
时间：2026-01-21 09:12:30 来源：中国环境报 作者：蒋朝晖 杨华春 邢小花
“十四五”以来，云南省楚雄彝族自治州（以下简称楚雄州）将农村生活污水治理（管控）作为改善人居环境、推进乡村振兴的关键战役，坚持高位推动、因地制宜、机制创新、全民参与，交出了一份治理率跃居全省第一的亮眼“成绩单”。
楚雄州生态环境局相关负责人介绍，截至2025年12月底，楚雄州已完成979个行政村、11015个自然村的治理任务，行政村治理率达90.73%，较“十三五”期末提升61.27个百分点。累计建成投运处理设施5381座，昔日农村污水横流、臭气熏天的景象已得到根本性扭转。
楚雄州共有1079个行政村、12026个自然村需开展农村污水治理。在政府财力十分有限的情况下，全州各级各相关部门齐心协力、攻坚克难，加快推进各项治理工作落地落实见成效。
强化规划引领，做优治理顶层设计。楚雄州委、州政府将农村生活污水治理列为“一把手”工程，持续高位推动，构建了“州级统筹、部门联动、县市主责、乡镇主建、村民参与、社会支持”的严密工作格局。在组织精干力量认真调查研究、切实摸清底数的基础上，制定并印发《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理（管控）工作方案》及《楚雄州农村生活污水整州推进全域治理实施方案（2025—2027年）》，建立了详细的治理清单，将年度任务分解至县（市），为科学、有序、可持续推进治理提供了行动指南。在推进治理方案实施进程中，组织全州系统排查，建立“四项清单”（已治理、未治理、需提质增效、问题设施），精准识别治理盲区与短板，确保惠民工程覆盖到最需要的村庄和农户。
坚持“一村一策”，提升治理工作质量。面对地域广、村庄散、情况各异的实际，楚雄州不搞治理模式“一刀切”，坚持因地制宜，推行“一村一策”定制服务。州生态环境局指导各县（市）以自然村为单位编制“一村一策”治理方案，明确治理模式、管网布局、设施选址及尾水去向，推动治理从“标准化”向“个性化、精准化”转变。仅2025年州生态环境局就赴4个县（市）开展主题培训4场（次）、约500人（次），审核村庄生活污水治理方案866个，确保治理措施贴合村情、惠及于民。
创新治理模式，实现尾水变废为宝。楚雄州根据村庄区位、环境敏感度、聚居程度等，探索出纳管处理、集中/分散设施处理、集中/分散资源化利用、有效管控等6种治理模式。其中，最具特色的资源化利用模式，覆盖了8802个自然村，占比高达81.73%。通过简易处理后的尾水，用于就近灌溉农田、林地、果园，实现了变废为宝。据统计，全州每日可提供约1.48万立方米的预处理废水用于农灌，不仅治理了污水，还为缓解旱情、促进农业绿色发展贡献了力量。这一成功实践凝练成的“牟定模式”“元谋经验”已在全省乃至全国推广。
破解筹资难题，切实增强治理后劲。为缓解治理项目投资压力，楚雄州创新采用“五个一点”（政府投、社会融、集体筹、帮扶助、群众劳）的多元化筹资模式，广泛整合各类资源。特别是积极争取中央和省级生态环境保护专项资金，2023年以来，累计获得相关支持1.69亿元，为治理工作注入了强劲动力。此外，还积极发动乡贤、能人等“四种力量”参与，汇聚起全社会支持农村污水治理的合力。着眼常治长效，楚雄州通过“大事政府干、小事集体干、家事自己干”的责任划分，清晰界定了政府、村集体和农户的三方责任，有效激发了村民的主体意识，村民积极参与项目设计、施工监督和后期维护。同时，每季度组织对新增治理村庄开展州级成效核查，重点查验治理成效及设施运行实际效果，将通过核查的村庄信息录入省级监管系统，实现治理过程可追溯、成效可评价。
据了解，下一步，楚雄州将持续加大农村生活污水治理资金争取与整合力度，加快健全长效管护运维机制，强化督导考核与绩效挂钩，加强技术培训与宣传引导，统筹推进新建项目提质增效，确保治理设施长期稳定运行、持久惠民，努力打造西南地区农村生活污水治理（管控）的示范样板。
