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记者近日从相关渠道获悉，青岛华轩水务公司的“海水淡化成套装置生产线项目”被列为中央节能重点工程、循环经济和资源节约重大示范项目，年产膜法海水淡化设备可达750套，有望建成国内首条海水淡化成套装置生产线。 值得注意的是，基于我国人均淡水资源稀缺的现状，国务院、发改委2012年发布《关于加快发展海水淡化产业的意见》及《海水淡化科技发展“十二五”专项规划》，力推海水淡化产业，提出到2015年，我国海水淡化能力达到220 万立方米－260万立方米/日，并在全国建成20个海水淡化示范城市。 不过，随着南水北调山东段胶东输水干线青岛段完工，南水北调东线一期工程目前正处于试通水阶段，预计今年9月份将实现全线正式通水。在此背景下，尽管海水淡化产业前景诱人，但受制于高成本及技术瓶颈，海水淡化行业目前尚属培育期，远未迎来“规模化”时代。从全国范围看，由于一些地方政府补贴不足、协调不力，甚至出现了淡化水无处投用、产能闲置的窘境。 “入网”目标尚未实现 16日，经过一番周折，导报记者在位于靠近胶州湾的李沧区印江路，找到了负责全国最大中外合作海水淡化项目的青岛百发海水淡化有限公司。 透过紧锁的大门，占地约三四百亩的海水淡化厂区俨然是一座空旷的现代化工厂，飘扬的中国和西班牙两国国旗显示了这一项目的中外合作背景。 该项目曾计划2012年7月底将淡化海水接入青岛市政供水管网，纳入居民生活用水，但至今该厂区仍没有开工运营的迹象。 在门卫的阻挠下，导报记者电话联系到青岛百发的董秘，对方只是答复，由于“上面”（青岛市市政公用局）有指示，不能接受任何形式的采访，进入厂区的要求也一并被回绝。 据了解，百发海水淡化项目是由世界上最大的海水淡化公司之一的西班牙百菲萨水务公司，与青岛市海润自来水集团公司、青岛碱业股份有限公司合作成立，项目采用的是世界先进的双膜法反渗透海水淡化处理技术，设计总规模为10万吨/日，在国际上也算得上是中大型项目。 “目前青岛还没有实现淡化海水纳入市政用水的目标，至于具体原因不方便透露。”青岛市市政公用局供水管理处一名不愿透露姓名的工作人员谨慎地表示，至于何时能够实现这一目标，目前还没有定论。 政府力推产业发展规划 “青岛是一个极度缺水的城市，据我们最新的调研统计，青岛人均水资源占有量为287立方米，仅占全国平均水平的11% 。”15日，青岛市水利局办公室负责人袁显治接受导报记者采访时直言 ，受制于三面环海的地形，青岛是胶东半岛缺水极为严重的城市。 “虽然国家实施了‘引黄济青’调水工程，但青岛全市水资源总量和人均占有量仍远低于全国平均值。在这一背景下，依靠海水淡化无疑可以在一定程度上补充短缺的淡水资源。”据袁显治介绍，目前青岛市供水主要来自本地水库、河流的地表水以及借助“引黄济青”的黄河水，其中“引黄济青”所占比例达总用水量的40%。 青岛市供水管理处处长张国辉表示，尽管“引黄济青”多年来贡献很大，但不太稳定，一旦发生干旱就面临无水可调的困境。以用水量5%的年增长率计算，预计10年后，仅城区供水缺口每天就接近100万吨。除了调水之外，淡化海水不受气候变化影响，可以保证充足的水资源供应。 为推进海水淡化产业在青岛落地生根，青岛市早在2005年底就发布实施了全国第一个城市海水淡化产业发展规划—《海水淡化产业发展规划》（下称《规划》），提出了“把青岛建成全国海水淡化产业基地和国家海水淡化推广应用示范城市”的战略目标。近年来，青岛又相继实施了一批包括百发海水淡化项目在内的多个国家级海水淡化示范工程 ，并连续多年举办海洋论坛及世界脱盐 大会，以加速海水淡化产业的发展。 青岛市发改委提供的资料显示，至2012年底，青岛已建成的海水淡化产水能力达到3.1万立方米/日，其中，反渗透膜法海水淡化规模为2.8万立方米/ 日，低温多效热法海水淡化规模为0.3万立方米/日。目前，青岛百发10万立方米/日反渗透海水淡化项目已进入调试阶段。 对比《规划》提出的目标不难发现，当前青岛交出的“海水淡化3.1万立方米/日的产水能力、全市海水淡化装备产业产值约5亿元”的成绩单，甚至远远没有达到《规划》中提及的2010年“青岛市海水淡化能力达20万立方米/日，海水淡化产业总产值达到60亿元”的目标；“到2015年，海水淡化能力达40万立方米/日，海水淡化产业总产值达到120亿元，带动相关行业产值增加400亿元”的目标则显得更遥远。 受制于成本高企 尽管我国海水淡化成本呈不断下降趋势，但进入终端后与普通自来水价格相比仍然高企，与国际先进的海水淡化项目0.6美元－0.9美元/吨的成本价格相比，依然存在较大差距。天津大学化工研究所教授王世昌直言，制约海水淡化规模化发展的最大问题不是技术，而是成本。不少地方报出的淡化水成本价格为5元/吨，实际上这一数字并未得到严格推敲。仅就设备投资和基本运行费用来说，这是可能的；但若严格计算基建投资，加上还贷和全部相关运营费用，成本则要高得多。 与此同时，海水淡化作为能耗巨大的工业项目，往往采取“水电联产”的运营方式以保证电力供应。据王世昌测算，若以标准煤计算，10万吨/日的淡化海水项 目，日需海水约20万立方米，每年需消耗5万吨煤炭。随着2008年后国内资源价格暴涨 ，煤价由过去每吨约500元一度甚至飙升至900元左右，淡化海水每吨成本随之提高了2－3元，致使许多待建工程搁置，现有项目也面临闲置。 不仅如此，谈及百发海水淡化项目“入网”被一拖再拖，中国水利企业协会脱盐分会秘书长郭有智表示，尽管项目已经完成调试，但要并入供水管网，需与各方面协调管网铺设、电费、水价、排水和取水等问题。他坦言，这五大问题也是目前困扰中国海水淡化产业发展的问题，需要政府和企业各方面协调解决。 王世昌认为，与火电相比，海水淡化与核电结合是较为经济的方案 ，能够大大减少碳排放。目前，辽宁红沿河核电工程就是采用这一方案；但因为核电站必须与居民区有足够的安全距离，而输水距离远的问题又会增加新成本。因此，寄望于通过海水淡化完全解决中国目前的水资源问题并不现实，还是要尽量利用好天然水资源，尽可能节水和回用废水。(完)
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