政策红利频发，EPC工程总承包的春天来了
来源：工程总承包之家
来源：工程总承包之家（ID:EPCJYLT）/ 编辑：刘磊磊
草根说：
2016年以来，住建部及各地方纷纷出台文件，大力推进工程总承包模式，积极与国际市场接轨。建筑业工程总承包的春天真的来了！
我国建筑业发展目前面临的背景
建筑业是国民经济的支柱产业，“十二五”期间，全社会固定资产投资不断增加，建筑业总产值不断提升。2015年全社会固定资产投资56.2万亿元，比上年增长9.8%，全社会建筑业实现增加值4.6万亿元，占国内生产总值的6.9%。建筑业为推进我国基础设施建设和城镇化发展，改善人民群众居住条件，吸纳农村转移劳动力等作出了重要贡献。根据住建部统计数据，2016年工程勘察设计业的设计收入，较2015年下降37.66%；净利润下降19.78%，新签合同额下降13.97%。受辐射效应的影响，2017年的工程建设项目一定受影响。
目前，建筑业和工程建设发展仍然存在着一些问题，需要我们通过改革加以解决，如建设项目组织实施方式和生产方式落后，目前主要采用的设计施工平行发包的传统工程建设模式，这种建设模式设计与施工脱节，设计与施工协调工作量大，管理成本高，责任主体多权责不够明晰，容易推诿扯皮，造成工期拖延、造价突破等问题。
2016年，简化了建筑业、设计事务所、监理事务所的资质标准！并且上海已经开始试行“建筑师负责制”试点工作。另外，从2015年开始，政府大力提倡PPP模式，鼓励社会资本参与各行业建设投资。社会资本、设计企业、建筑企业的政策，不断出台，不断完善。接下来，就是跨行业整合大潮！
工程总承包政策红利
建筑市场正在发生深刻变化，项目规模大型化、总承包一体化、技术工艺复杂化和产业分工专业化趋势明显，客观上要求工程建设管理系统化、科学化、市场化。对传统工程建设管理模式挑战越来越大。此时，住建部及各地方住建厅纷纷出台文件，深化建筑行业改革，努力推进工程总承包模式，积极与国际市场接轨。促进工程建设提质增效，推动建筑业发展，更好发挥投资对经济的促进作用。
█2014年，住房城乡建设部同意浙江省住房城乡建设厅开展工程总承包试点。
█2016年，住房城乡建设部同意吉林、福建、湖南、广西、四川、上海、重庆7个省(自治区、直辖市)住房城乡建设厅(建委)开展工程总承包试点。
█2015年12月，中央城市工作会议召开，时隔37年后，“城市工作”再次上升到中央层面进行专门研究部署。习近平总书记、李克强总理发表重要讲话。
█2016年2月，中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，要求严格实施建筑市场准入和清出，推广工程总承包模式。
█2016年5月，住建部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》，要求“大力推进工程总承包” 。建设单位在选择建设项目组织实施方式时，优先采用工程总承包模式。
█2016年8月，住建部印发《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，提出大力推行工程总承包，促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合。
此后，各地纷纷出台文件，努力推行工程总承包模式。
█2016年3月，浙江省住建厅印发《关于深化建设工程实施方式改革积极推进工程总承包发展的指导意见》，进一步推进工程总承包发展提出以下指导意见。
█2016年5月，深圳市住建局印发《EPC工程总承包招标工作指导规则（试行）》，为做好EPC工程总承包招标工作，降低合同风险指明了准则。
█2016年6月，湖北省水利厅印发《湖北省水利建设项目工程总承包指导意见(试行)》，提出创新水利工程建设管理模式，提高水利工程建设管理水平。
█2016年6月，广西住建厅印发《关于印发广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包试点工作方案的通知》，提出深化建设工程组织实施方式改革，推动建筑业转型发展，通过工程总承包试点，探索在现有法律框架下实施工程总承包的方法和路径，进一步提高建设工程项目管理水平，加快与国际接轨。
█2016年7月，广西住建厅印发《推进房屋建筑和市政基础设施工程总承包发展的指导意见》，提出积极推广工程总承包制，完善工程总承包招标投标管理，优化工程总承包管理和实施制度。
█2016年8月， 四川省住房城乡建设厅关于印发《四川省政府投资项目工程总承包试点工作方案》的通知，提出推进大中型勘察设计、施工企业的结构调整和资源整合，促进和加快工程总承包与国际接轨。
█2016年12月，湖北住建厅印发《关于推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展的实施意见(试行)》，就推进房屋建筑和市政公用工程总承包发展提出如下实施意见，要求大力推进工程总承包发展。
█2016年12月，福建省住建厅、省发改委、省财政厅印发《福建省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程开展工程总承包试点工作方案》，要求深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包制。
█2016年12月，上海市住建委发布《上海市工程总承包试点项目管理办法》，为规范和推进工程总承包的实施和发展提供了依据。
█2017年1月，广西住建厅印发《关于征求广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程总承包标准招标文件(2017年版)及广西壮族自治区房屋建筑和市政工程检测招标文件范本(2017版)(征求意见稿)意见的函》，规范工程总承包招标文件编制，填补了相关政策空白，解决了工程总承包发展中的难点。
工程总承包发展前景
现代建筑发展中，利润率越来越低，工程质量越来越严格，我们的利润从哪里来，所以说未来建筑行业的竞争将非常的激烈，如果你想在竞争中获得成功，那就必须建立正确的有效的管理模式，有效的管理，科学的管理将成为企业存亡的最后利器。
工程总承包并不是一般意义上施工承包的重复式叠加，它是区别于一般土建承包、专业承包，具有独特内涵的一种管理专业。它是一种以向业主交付最终产品服务为目的，对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。它将过去分阶段分别管理的模式变为各阶段通盘考虑的系统化管理，使工程建设项目管理更加符合建设规律和社会化大生产的要求。
随着国内国际市场的进一步接轨，工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化管理，节省投资、缩短工期、提升技术和质量水平，业主必然要求降低或转移投资和建设风险。工程总承包和项目管理正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。
斗胆预测！新年第一次国务院常务会议要求加快推行工程总承包后将有7项具体措施值得期待！
来源：工程总承包之家（ID:EPCJYLT）/ 编辑：刘磊磊
草根说：
2017年2月8日，在新年第一次国务院常务会议上，提出了“改进工程建设组织方式，加快推行工程总承包，完善政府投资工程建设管理模式，培育咨询、施工等专业企业“。对于此重磅消息，工程总承包之家岂能轻松转载了事？做项目管理，预测风险和机会非常重要。鉴于国务院常务会议的高规格，2017年，工程总承包必然有更多值得我们期待的地方……
国务院常务会议意味着什么？
它是中央政府“给人民的答卷”
它是“政策的风向标”
它是国家治理“行政系统中最高的决策平台”
也是外界“观察施政重心的一个很好的视角”！
国务院常务会议科普
2017，工程总承包的期待
一些工作刚刚在会议上被确定下来，分管副总理便马上起身，叫上几位相关部委的负责人，一起到门口商量具体的落实措施。
国务院常务会议作为政策的风向标、最高的决策平台，如此务实高效的会风，瞬间让我震撼了，可以说，后续的“具体落实措施”非常值得期待。具体有哪些呢？工程总承包之家斗胆乐观畅想一下：
1、《工程总承包合同示范文本（试行）》修订工作基本完成，向社会发布征求意见稿。制约我国工程总承包发展的突出问题的解决方案，大概率会借鉴上海市在2017年1月1日起施行的《上海市工程总承包试点项目管理办法》中对3个敏感问题的做法。
2、国家9部委于2011年12月20日发布的《中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件》（2012年版）会大概率发布新版。众多适应工程总承包模式的招投标方式、评标办法、工程总承包的分包法律问题、计价结算和审计问题将会写入《标准文件》中的“通用合同条款”，以过渡性解决之前政策性文件与《合同法》、《招投标法》等上位法的法律地位问题。
3、开展工程总承包试点工作的省市会由原来的7个（上海、吉林、福建、湖南、广西、四川、重庆）进一步扩大，预计再增加7个省市。浙江、广东、云南、深圳、湖北等省市实际亦在积极推行工程总承包模式。
4、工程总承包目前重点突破的行业将由房屋建筑和市政工程进一步扩大，大概率是向水利、电力、公路、铁路等行业扩大，广东、湖北、云南实际已开始在水利建设工程总承包的摸索。
5、越来越多的地方住建部门会发布工程总承包的试点方案、指导意见或管理办法，国家投资项目的业主，审计、质量监督、安全监管局等政府相关单位在工程总承包项目的管理更加“有据可依”。
6、会发布类似中华人民共和国建设部于2003年2月13日发布的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》的文件，释放对工程总承包和工程项目管理企业的支持和红利，但同时对于工程总承包企业的项目管理能力、项目管理体系的评价更趋具体可操作。
7、鼓励更多企业以工程总承包模式参与到国家“一带一路”战略中来，促进国内建设企业的国际化。
工程总承包项目管理的五大核心能力提升
来源：工程总承包之家（ID:EPCJYLT）/ 编辑：刘磊磊
导读工程公司要想成功推行工程总承包管理、提升项目管理水平、打造成熟的管理模式，必须要着力打造和提升五种核心能力：设计管理能力、计划管理能力、合约管理能力、招标采购管理能力、施工协调管理能力。
五大核心能力
设计管理能力、计划管理能力、合约管理能力、招标采购管理能力、施工协调管理能力。以上五种能力之所以称为核心能力，主要是和传统的项目管理经验相比的,也是推行工程总承包管理必需具备的、是目前大多数工程公司非常欠缺的、又是成功推行工程总承包管理亟需迅速提升的五种能力。
五大核心能力，特别是前四种能力（设计管理能力、 计划管理能力、合约管理能力、招标采购管理能力）都是在工程进入实体建造阶段之前，就必须展现出来的能力。在某种程度上这四种能力，将极大地决定项目进展是否顺利、工程品质能否得到有效保障。
1
设计管理，特别是深化设计，当属业务管理的龙头。没有图纸和深化设计图纸，就无法确定工程所需的各种材料、设备的品牌、规格、性能、参数；无法进行招标采购，无法确定施工工艺，无法安排进度计划；也无法准确测算工程造价，进入工程实体建造更是无从谈起。
2
计划管理是项目各项管理的龙头，计划管理包括工程总承包商计划管理、业主单位计划管理、设计单位计划管理、分包商和其他利益相关方的计划管理五个方面。
在工程总承包管理模式下，工程总承包商的计划管理应为主导地位，其他各方的计划管理都要以总承包商的计划为主线来开展。工程总承包商加强计划管理可从三个方面努力：
其一 组建团队时，单独设置计划部门并设置专职计划经理；
其二 加强团队培训，增强主导意识，不断总结提高计划管理能力；
其三 利用好告知、索赔等合约赋于的权利，加强沟通，促使业主团队转变观念，过渡到“以总包为主”。
总包计划管理按内容可分为：工期计划、资源计划、工作计划三个层次。其中，工期计划是龙头，资源计划和工作计划都要根据工期计划来安排和配置。
实施计划管理时，工程总承包商除了要安排好自身的计划外，还应将业主、分包商和供应商纳入其中：包括：图纸提供、材料设备审批、资金安排、重要检查验收等，以便业主团队据此安排设计单位、监理单位、第三方检测机构等相关方的工作计划。
要审核各专业分包商施工计划和供应商的进场计划，确保其符合工期计划需要。同时，要将经过批准的分包商和供应商的计划，作为分包合同与采购合同的附件，并制定相应的考核与奖罚办法，通过强化过程考核来确保总体目标的实现。
3
合约管理能力指的是合理、灵活、有效地运用合约赋予我们的权利来实施工程总承包管理的能力，这与依靠行政手段来实施管理有着天壤之别。
工程总承包商与分包商，各方都要树立“为工程负责为业主负责，为用户负责”的指导思想，决不允许只顾一方私利而影响工程进展、降低项目功能和品质、有碍安全生产等事情发生，要建立相应的评价、奖励和处罚机制并通过 合约予以确认。
提升合约管理能力，当前最重要的是把“按图施工”的习惯转变为“按合约施工”的观念。不是像以往，拿到图纸想都不想马上就做，而是要根据合约约定，研究清楚各方的责权利，研究清楚是否应该做和应该怎么做，然后才展开行动。
4招标采购能力
招标采购，不仅仅是合约管理的延伸，更是工程总承包项目团队计划管理、技术水平、统筹组织能力的综合体现。
成熟的工程总承包商既是优秀的管理者，又是强大的资源整合者。“渠道为王”，不仅在商业上是至理名言，同样也适用于工程总承包管理这个市场，资源整合能力将会成为工程总承包商的核心竞争力之一。
作为工程总承包商，在招标采购上必须要树立“共赢”理念和“有钱大家赚”的意识。要保证资源计划的合理有效，保证所选择的分包商和供应商具备与项目相匹配的实力、守法诚信，要保证所采购的材料设备能充分满足工程建设品质；同时，要能够科学合理地划分招标采购的范围，约定双方之间的责权利等等，这都是招标采购需要具备的基本能力。
5施工协调能力
进入到工程实体建造阶段以后，强化施工现场的协调管理，积极推进工程建设速度、并且要确保施工质量和施工安全， 对工程总承包企业施工协调能力是一个极大的考验。
现场施工协调最突出的是两大难点：
一是工艺工序管理，具备多专业背景的工程师，分区分段综合协调管理，参加重要隐蔽工程、关键工序的验收；参加主要分项、分部工程的验收，抓方案计划的编制落实。
二是公共资源管理，包括临建布置、机械设备的使用。
公共资源管理的重点是垂直运输设备管理和总平面管理。现场的垂直运输设备主要包括：塔吊和施工电梯。合理加大垂直运输设备的投入，创造更好作业条件，提高工效，加快进度；正确分析各专业在工期关键线路上的地位，详细研究工艺、工序的衔接关系。合理调度，建立严格的制度，加强塔吊、施工电梯调度的计划管理；总平面管理包括设计布置与动态管理，做好总平面管理需要强化两种意识：一是总平面设计一定要分阶段进行；二是总平面管理虽然是动态的，但未经批准，任何分包不得擅自改动总平面布置。
温馨提示：中国给水排水2017年中国城镇污泥处理处置技术与应用高级研讨会（第八届）
主管单位：住房和城乡建设部
主办单位： 《中国给水排水》杂志社有限公司
中国市政工程华北设计研究总院有限公司
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合约管理能力
计划管理能力
设计管理能力
