媒体：中国房地产报 2024-03-21 17:29
3月15日，爆炸点附近正在维修的小区。于帅卿/摄
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地下管网存在的问题能够得到有效解决，需要引起社会、政府、权属单位等多方重视，并努力围绕安全、稳定、绿色、高效、智能五个方面落实智慧管网建设工作目标，确保地下管网的安全稳定运行。
于帅卿 中房报记者 刘亚丨北京报道
“爆炸过去3天了，为安全起见，我们小区燃气还未恢复供应，现在做饭主要靠电。”一位住在爆炸点附近的小区居民告诉记者，“我们很庆幸只是做饭受影响，你看其他附近小区，受损都挺严重的。”
3月15日上午，记者来到河北燕郊爆炸事故现场，看到爆炸点南侧楼体已用绿色网布围挡起来。为防止再次出现危险，民警拉起了警戒线。警戒线以爆炸现场为中心环绕四周，学院大街方向，东起北欧小镇国际幼儿园，西至三河市第六小学南门，封控长度约400米，迎宾路南北方向，从行宫大街至海油大街封控长度约1000米。
在现场，有施工车正在维修爆炸点附近的北欧小镇1号楼阳台窗户，可以看到1号楼和20号楼的南侧窗户被毁较多。有的窗框被震落到地下或者挂在护栏上，有的铁丝网护栏严重扭曲。
3 月13日7时54分，河北省三河市燕郊镇小张各庄村一老小区底商发生剧烈爆炸，造成周边建筑严重损毁，7人死亡、27人受伤。针对此起事故，河北省三河市燕郊镇爆燃事故调查专家组组长刘福来介绍，爆燃事故原因初步判断为燃气管道泄漏。
刘福来介绍，爆燃事故引爆点的位置位于炸鸡店所在的整体建筑结构，但具体是哪家门店还需后续调查。燃气管道泄漏点距离地表有一定深度，正在精确检测泄漏点。
这起事故并非孤例。燕郊发生爆炸事故后的第3天，3月16日16点23分，江苏省淮安市淮安区翔宇小区西门老表烧烤店发生燃爆。
近年来，我国城市燃气领域频发安全事故，尤其是深埋于地下的城市燃气管道，一旦引发燃气泄漏发生爆燃事故，普遍造成重大人员伤亡和财产损失。
据中国城市燃气协会安全管理工作委员会发布的2023年全国燃气事故分析报告显示，2023年全年共收集到媒体报道的国内（不含港澳台）燃气事故612起，造成77人死亡，434人受伤。其中，发生管网事故211起，造成4人死亡5人受伤。
这些地下管线的状态与安全性值得引起高度重视和关注。
“我国城市地下管网存在脆弱性突出、韧性不足的问题，许多地下管线因年久失修或维护不当而处于‘带病’运行状态，安全隐患多。”中国测绘学会地下管线专业委员会秘书长、首席专家李学军担忧地表示。
针对我国城市地下管网目前存在的问题，李学军坦言，长达数百万公里的城市地下管网真实分布图尚未完全理清；管理水平难以适应管线建设发展的规模；此外，公众对地下管网安全隐患的认识和重视程度不足，宣传教育力度亟待加强。
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第三方破坏占事故85.2%
3月15日，爆炸点南侧楼体已用绿色网布围挡起来。于帅卿/摄
三河市应急管理局局长纪宏图介绍，燕郊镇较早地开通了管道燃气，地下管网比较复杂，老的管网已经使用20多年，埋藏最深的位于地下12米，事故调查难度较大，难以确定单点泄漏还是多点泄漏。
截至发稿，官方尚未发布此次管道泄漏是因何种原因导致。此前，有媒体报道称，当地居民怀疑燃气泄漏可能与附近正在施工的地铁建设有关。尽管地铁项目的相关负责人对此予以否认，但仍然引发了公众对第三方施工对燃气管网安全影响的关注。
“一般施工早期，施工单位都会做隐患排查，如市政设施普查、管线‘家底’排查，是否存在违规占压地下燃气管线、管线存在泄漏、破裂等情况。燕郊此次事故具体原因，我们没有参与调查，到底是什么原因引起的还是要等待进一步调查结果公布。”李学军表示。
他认为，地下管网出现事故的原因包括管线年久失养、失修，隐患没有得到及时发现和消除；第三方施工单位未进行充分的隐患排查、对地下管线了解不足、施工过程中可能误操作等造成管道破损，留下隐患，一旦条件适合引燃，发生爆炸；以及自然状态下的突发事件，如地质灾害等。
当前，第三方施工破坏已成为天然气管网事故的主要原因之一。
在2023年已核实事故原因的天然气管网事故中，第三方施工破坏引发的事故占比最高，为85.2%，同比上升了11.5%；管道腐蚀泄漏造成事故占比为4.7%；地质灾害造成的事故占比为4.1%。
在这几种“高危管线”中，燃气管道因其特殊性而备受关注。燃气作为易燃易爆物质，一旦发生泄漏或爆炸事故，其后果往往极为严重，可能导致群死群伤的悲剧发生。
除了燃气管道外，其他种类的管网也同样存在着不容忽视的风险。供排水管网长期泄漏，不仅浪费水资源，还可能对地下环境造成破坏。当泄漏严重时，会掏空地下管道周围的土层，进而引发公路地面塌陷等地质灾害，对人们的生命和财产安全构成威胁。
排水管网的风险同样不容忽视。排水管道中的污水如果长期泄漏，不仅污染环境，还可能对地下设施造成腐蚀和破坏。更为严重的是，污水管线中产生的沼气具有爆炸风险，一旦遇到明火或高温，就可能发生爆炸事故。
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管网底数不清，权属调度复杂
城市地下综合管网作为城市建设的核心内容，其重要性不言而喻。
住房城乡建设部数据显示，目前全国城市的供水、排水、天然气和供热管道的总长度已经接近350万公里。其中，全国城市供水管道长度110.3万公里、排水管道长度91.35万公里、天然气管道长度98.04万公里、供热管道长度49.34万公里。
另据国务院发布的《城市燃气等老化管道更新改造实施方案（2022~2025年）》和部分省份具体方案，建成20年以上的管网是主要改造对象。根据住建部数据，在不考虑过往拆改的情况下，我国建成20年以上的供水、排水、燃气、供热管道的长度分别为35.84万公里、21.89万公里、14.79万公里、7.7万公里。
“在这些庞大的管网中，有70%左右的管道到了服役年限。”李学军表示，根据不同管材、不同功能的管线更换时间要求不一样，不过地下管线的最长服役年限不超过30年。
目前，我国很多管线年久失养、失修，处于“带病”运行状态，这些老旧管道不仅存在安全隐患，而且维修和更换难度也较大。
“管线信息相互共享程度太低，管线种类较多，加之埋设方式、年代不同，很多管网的底数并不清楚，缺乏详细的记录和档案。另外，管网的权属关系也非常复杂，不同种类的管网可能由不同的部门或单位负责，存在多头管理、职责不清的问题。”李学军表示，管理方面要求高效率、高精准度，目前我们差距还是很大。
除此之外，“重地上，轻地下”的现象在城市规划和建设中仍然普遍存在。宣传教育力度方面不够大，使公众对地下管网的重要性认识不足，缺乏保护地下管网的意识和行动。同时，责任部门和权属单位在管网管理和维护方面的责任落实不到位，缺乏有效的监督和考核机制，也进一步加剧了地下管网的安全隐患。
“燕郊和江苏淮安发生的爆炸事故也给我们带来了深刻反思，让我们认识到管网安全宣传教育的重要性。如果公众对管网安全有足够的认识，知道如何识别和应对潜在的安全隐患，其实很多事故是可以预防的。”李学军惋惜地表示。
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完善在线监测，加强运维管理
地下管网作为城市基础设施的重要组成部分，其安全性、稳定性和智能化水平直接关系到城市的运行效率和居民的生活质量。
今年，政府工作报告提出要加快完善城市地下管网。3月9日，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在十四届全国人大二次会议民生主题记者会上表示，今年继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，再改造10万公里以上。地下管网，既是城市建设的“里子”工程，更是“良心”工程。
“从国家层面来做部署安排，反映出国家对地下管网存在的问题的重视。国家统一做老旧管网改造，解决大体量管线隐患，将提高我们的建设水平，满足高质量发展需求，提升公众幸福感、安全感。”李学军表示。
李学军表示，当前，地下管网管理存在诸多挑战，尤其是日常运行维护责任的落实问题以及监管手段的缺失，这不仅影响了管网的正常运行，也对城市的安全稳定构成了潜在威胁。要抓住政府高度重视的政策契机，从多个层面完善管理体制，确保责任到位、监管有力。
在推进管网改造方面，李学军认为，利用现代信息技术全面掌握城市地下管线位置属性及铺设状态很有必要，建立一个完整、准确的信息系统和地下管网数据库，实现底数清、情况明、数字准，真正使地下管线从规划、建设、管理到运营全生命周期范围内实现数字化管理、智能化决策，维护得到保障和落实，并能实现对管网的实时监控和预测预警，降低事故发生的风险，也能为管网的规划、建设和运营提供更加科学、高效的决策支持。
同时，他表示，地下管网存在的问题能够得到有效解决，需要引起社会、政府、权属单位等多方重视，并努力围绕安全、稳定、绿色、高效、智能五个方面落实智慧管网建设工作目标，确保地下管网的安全稳定运行。
原标题：《河北燕郊爆炸事故启示：城市地下管网安全要雷厉风行抓落实》
