文：成杨 徐强 沈栋琴

【编者按】

　　近年来，各级政府已经意识到农村污水处理的严重性并出台了一系列政策措施，但存在问题依然不少。比如，照搬传统污水集中处理的模式，投资运行费用过高而无法持续运行；管网严重缺乏，导致大量污水无法有效收集，遑论处理了。如何改变许多农村“有上水、无下水”的困境、处理好农村污水已成当务之急。

　　环境保护部日前印发《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等4项文件，为农村生活污水分散式处理工程的技术选择、建设投资、运行管理等提供参考标准。对于巨大但分散的农村污水处理市场，要将潜力变成市场机遇，需要做好哪些工作？目前国内水务企业在农村污水处理方面做了哪些准备？本版将对此进行关注。

　　十八届三中全会后，环境保护部发布的首份政策类文件聚焦农村环境。业内分析，随着三中全会对“生态红线”划定工作的重视，农村环境保护将迎来巨大发展空间，桑德国际、国中水务、江西金达莱等主流企业再获发展动力，纷纷展开前期技术、资金和项目储备。

　　11月18日，环境保护部发布关于农村生活污水处理，农村生活垃圾分类、收运和处理，农村饮用水水源环境保护，农村小型畜禽养殖污染防治的建设及投资指南。其中，《农村生活污水处理项目建设与投资指南 》（下称《指南》）为农村生活污水分散式处理工程的技术选择及建设投资提供参考标准，具有较强的针对性和可操作性。

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出划定生态保护红线，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展。业内认为，作为生态保护的重点区域，我国部分农村及周边地区生态环境脆弱，将成为重点红线区域，农村环境保护工作将再上一个台阶。

前景广阔但面临多项难题

　　商业模式不成熟，投资落实不到位，处理技术不完善

　　一位环保行业研究员表示，我国的农村环境治理还处于起步阶段，面临着商业模式不成熟、投资落实不到位、处理技术不完善等多重挑战，亟须政府通过政策法规等方式解决多项难题。

　　这位研究员还表示，城市污水设施建设市场逐步饱和，中小城镇和农村逐渐成为污水处理的新市场。《指南》从农村污水排放量确定、厂站建设投资、设备运行费用等多个细节入手，为农村水务市场的拓展提供了参考。

　　据了解，目前山东、江苏、辽宁等地均已出台相关政策文件，推动农村生活污水处理及垃圾处理进程。

　　住建部的数据显示，目前我国农村的污水处理率仅有7%，农村和小城镇污水将成为环境治理重点。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求，到2015年，城市污水处理率需达到85％（直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理，地级市85%，县级市70%），县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。

农村市场成为重点关注领域

　　开始处理技术和商业模式探索，但大规模商业化还有障碍

　　据了解，随着大中城市污水处理设施建设逐步完善，桑德环境、金达莱、国中水务、北控水务集团、首创股份等公司均已展开针对小城镇及农村的小型污水处理设施探索。

　　桑德环境董事长文一波在接受采访时表示，公司已将小城镇污水处理市场作为重点突破领域，在拓展小城镇污水处理市场的同时，城镇周边的农村污水处理项目也有少量涉及。但目前公司主要是在农村污水处理技术及商业模式方面做探索，尚未大规模开展项目建设。

　　文一波还表示，从目前的政策标准体系及投资力度来看，农村污水处理的大规模商业化仍有较多障碍。他解释称，在排放标准方面，如果用城市的污水排放标准来要求农村污水，可操作性和现实性都会大打折扣；同时农村环境治理资金主要来源于中央及地方政府，在整体投入有限的制约下，企业也较难拥有可观的盈利空间。

　　国中水务副总裁兼董事会秘书刘玉萍则表示，公司已将农村污水市场作为重点开拓领域。国中水务与瑞典Joasb公司签署合作备忘录，拟出资3178万瑞典克朗（约合人民币2979万元）建立合资公司。Joasb公司在生态净化领域拥有技术特长，设备产品可以较好地用于农村供水处理系统。

　　北控水务技术中心总经理邵彦青也表示，公司正在以“流域带动村镇”的模式，拓展农村及小城镇污水处理市场。自2008年起，公司就已展开对村镇污水治理的研究储备，接下来将集中力量对流域周边村镇的污水展开治理。

分散式处理需要技术支撑

　　农村污水处理技术门槛不低，要实现无人值守

　　首创股份也在积极开拓市场。首创股份副总经理兼董事会秘书郭鹏日前在股东见面会上介绍说，公司拟以住建部批准建设的“水环境科技与产业化示范基地”为基础，进一步加大在中小型供水及污水处理设施领域的研发力度。

　　金达莱则一直在农村市场推广“分散式”治理的兼氧FMBR生活污水处理及回用技术，目前在云南大理、山东威海、重庆铜梁、四川双流等地得到广泛运用。人们很容易误解用于农村的技术要求简单、产业门槛低。但实际上，分散式污水处理对技术的要求更高，需要很强的技术支撑。

　　清华大学深圳研究生院教授、留美博士张锡辉强调，适合分而治之的产品，一定要能实现无人值守。

　　要无人值守，必须实现污水处理过程中不排放有机污泥，这就是技术的核心要求，也是传统工艺根本无法实现的。因为有污泥产生就需要有人处理，要排泥、要压泥；其次，耐冲击负荷能力要强。农村污水浓度变化大、污水量变化大、还经常停电，面对这样恶劣的环境，必须要有适应能力强、恢复快的工艺，这一切都需要先进的技术作为后盾。